Решение № 1299/2018 2-1299/2018 2-1299/2018~М-1167/2018 М-1167/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 1299/2018

№ – 1299 / 2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кочубеевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Чепраковой А.А.,

ответчика ООО «АРГО» в лице директора ФИО1,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к ООО «АРГО» об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к ООО «АРГО» об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> в ООО «АРГО» в рамках реализации полномочий органов прокуратуры, направленных на выявление, пресечение и предупреждение коррупционных проявлений, проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Противодействие коррупции – деятельность, направленная на ее предупреждение (выявление и последующее устранение причин коррупции), а также по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (п.п. «а», «б» п. 2 ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ).

В целях совершенствования деятельности по предупреждению, а также по выявлению коррупционных правонарушений и пресечению, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» Федеральный закон №-Ф3 дополнен ст. 13.3, которая устанавливает обязанность организаций всех форм собственности разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

В силу ст. 13.3. Федерального закона №-Ф3 меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации включают:

определение должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

принятие положений о предотвращении и урегулировании конфликта интересов;

порядка уведомления работодателя о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;

недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение п.п. «б» п. 25 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно – правовых форм, отраслевой принадлежности.

Посредством Методических рекомендаций организации информируются о нормативно – правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений, определение основных принципов противодействия коррупции в организациях.

С учетом основных направлений противодействия коррупционным правонарушениям, определенных в т.ч. Национальной стратегией и Национальным планом противодействия коррупции, утвержденными Указами Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также соответствующими ведомственными планами, государство уделяет первостепенное внимание именно вопросам профилактики коррупции.

На момент прокурорской проверки в ООО «АРГО» должностные лица, на которых возлагается ответственность за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не назначены, нормативные акты не разработаны и не утверждены, иные мероприятия антикоррупционного направления не проведены, а именно: не разработаны и не приняты кодекс этики и служебного поведения работников; положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.

Таким образом, в нарушение вышеуказанного законодательства меры, направленные на предупреждение коррупции, руководством ООО «АРГО» не приняты.

Непринятие мер по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений; по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений затрудняют предотвращение коррупции.

Руководством ООО «АРГО» до настоящего времени в полном объёме не выполнены мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение коррупции, что негативно отражается на авторитете организации и увеличивает степень подверженности коррупционным рискам всех связанных с ее деятельностью лиц.

Указанные нарушения приобрели особенное общественное значение, поскольку затрагивают и нарушают права и свободы значительного числа граждан, что в соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ дает право прокурору обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Просит обязать директора ООО «АРГО» в двухмесячный срок с момента вынесения решения по указанному гражданскому делу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чепракова А.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании директор ООО «АРГО» ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В целях совершенствования деятельности по предупреждению, а также по выявлению коррупционных правонарушений и пресечению, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» дополнен ст. 13.3, которая устанавливает обязанность организаций всех форм собственности разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

В силу ст. 13.3 вышеназванного Федерального закона меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, включают:

определение должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

принятие положений о предотвращении и урегулировании конфликта интересов;

порядка уведомления работодателя о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;

недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение п.п. «б» п. 25 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции » и в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно – правовых форм, отраслевой принадлежности.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на момент прокурорской проверки в ООО «АРГО» должностные лица, на которых возлагается ответственность за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не назначены, нормативные акты не разработаны и не утверждены, иные мероприятия антикоррупционного направления не проведены, а именно не разработаны и не приняты кодекс этики и служебного поведения работников; положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; нормативный правовой акт в связи с недопущением составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Учитывая, что ООО «АРГО» до настоящего времени в полном объёме не выполнены мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение коррупции, суд считает, что последним не выполняется обязанность, возложенная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», что негативно отражается на авторитете организации и увеличивает степень подверженности коррупционным рискам всех связанных с ее деятельностью лиц.

Суд находит обоснованными исковые требования прокурора <адрес> и считает, что непринятие мер по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений, по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений затрудняют предотвращение коррупции.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с гл. 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку по настоящему делу прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга (физических) лиц с исковыми требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений подп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 НК РФ в этом случае составляет 300 рублей, и в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, в данном случае составит 300 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к ООО «АРГО» об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства удовлетворить.

Обязать директора ООО «АРГО» в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу решения по указанному гражданскому делу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Взыскать с ООО «АРГО» в доход Кочубеевского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кочубеевский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Д.А. Душко