Решение № 2-449/2019 2-449/2019~М-271/2019 М-271/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2-449/2019

Дело №2-449/2019

УИД 23RS0058-01-2019-000351-04


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Сочи 19 апреля 2019 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой

при секретаре С.А. Воробьевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО1 об изъятии земельного участка и прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в суд с иском, в котором просит изъять земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, с/т «Фронтовик», находящийся в собственности ФИО1. Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, с/т «Фронтовик», путем погашения записи о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, с/т «Фронтовик» с обязанностью сноса, начальная цена которого будет определена с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки, с выплатой ФИО1 средств, вырученных от продажи земельного участка с публичных торгов, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка. При вынесении решения суда и в случае удовлетворения иска администрации города Сочи обратить решение к немедленному исполнению.

Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, с/т «Фронтовик», находится в собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.12.2018. На данном земельном участке ответчик возвел самовольную постройку: капитальный объект площадью застройки 324,34 кв.м.. Решением Хостинского районного суда г. Сочи от 15.11.2016 иск администрации г. Сочи о сносе самовольной постройки удовлетворен. 14.02.2017 определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда решение первой инстанции отменено. 13.09.2017 постановлением суда кассационной инстанции апелляционное определение о 14.02.2017 отменено, решение первой инстанции от 15.11.2016 оставлено в силе. Исполнительный лист о сносе самовольного строения сдан в ФССП 10.10.2017. Судебным приставом Хостинского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, 10.10.2017 возбуждено исполнительное производство №. Исполнительное производство находится на стадии исполнения, требования исполнительного документа в настоящее время не исполнены, объект не снесен. Согласно части 5 статьи 6.1 ГПК РФ исполнение судебного акта должно осуществляться в разумный срок. Учитывая, что в судебном акте не указан срок, в течение которого ответчик обязан осуществить снос объекта, указанный двухмесячный срок в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является разумным сроком для осуществления сноса объекта капитального строительства с учетом характера самовольной постройки. Однако, ответчик в сроки, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом требования исполнительного документа не исполнил, снос объекта капитального строительства не осуществил. Согласно пункту 2 части 12 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления, в случае если на земельном участке возведен объект самовольной постройки и его снос не осуществлен в установленные сроки, вправе принудительно в судебном порядке изъять и продать с публичных торгов данный земельный участок. Согласно части 9 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вышеуказанные положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением. Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится решение об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Согласно пункту 1.1 статьи 212 ГПК Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если самовольная постройка существенно угрожает жизни и здоровью граждан и замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц. Учитывая, что объект самовольного строительства признан судом самовольной постройкой, а равно признан возведенным с нарушением требований действующего законодательства, объект самовольного строительства может представлять угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В связи с тем, что в установленные сроки данный объект должником не снесен, требуется немедленное исполнение решения суда о сносе для чего необходимо оперативного провести процедуру изъятия земельного участка и публичные торги для организации дальнейшего сноса объекта.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежаще, обеспечив явку своего представителя, который иск не признал, указывая, что на спорном земельном участке имеется два объекта недвижимости – многоквартирный жилой дом общей площадью 1245,2 кв.м. с кадастровым номером № и жилой дом общей площадью 808,5 кв.м. с кадастровым номером №, которые в установленном законом порядке самовольной постройкой не признавались и решения о их сносе не принималось.

Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не обоснованным, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункта 3.2 пункта 2 указанной статьи, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1733 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, с/т «Фронтовик».

Так же судом установлено, что на указанном земельном участке имеется два объекта недвижимости – многоквартирный жилой дом общей площадью 1245,2 кв.м. с кадастровым номером № и жилой дом общей площадью 808,5 кв.м. с кадастровым номером №.

Так же судом установлено, что многоквартирный жилой дом общей площадью 1245,2 кв.м. с кадастровым номером № в установленном законом порядке самовольной постройкой не признавался и решения о его сносе не принималось (гр.дело №2-624/16).

Тогда как решением Хостинского районного суда г. Сочи от 15.11.2016 постановлено признать одноэтажный объект незавершенного капитального строительства с конструкциями второго этажа, площадью застройки 324,34 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, Хостинский район, с/т «Фронтовик», самовольной постройкой. Обязать ФИО1 осуществить снос одноэтажного объекта незавершенного капитального строительства с конструкциями второго этажа, площадью застройки 324,34 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, Хостинский район, с/т «Фронтовик», за свой счет (гр.дело №2-2429/16).

14.02.2017 определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда решение Хостинского районного суда г. Сочи от 15.11.2016 отменено, Администрации города Сочи в иске о сносе самовольной постройки отказано.

Регистрация права на жилой дом общей площадью 808,5 кв.м. с кадастровым номером №, произведена 31.10.2017, тогда как 13.09.2017 постановлением суда кассационной инстанции апелляционное определение от 14.02.2017 отменено, решение Хостинского районного суда г. Сочи от 15.11.2016 оставлено без изменения.

В силу части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Согласно пункту 2 части 12 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района выполняет одно из следующих действий: обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Таким образом, законодательно установлено ограничение в части возможности изъятия земельного участка и это ограничение предусмотрено пунктом 3 части 13 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 13 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в следующих случаях в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

Таким образом, поскольку на земельном участке площадью 1733 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: город Сочи, Хостинский район, с/т «Фронтовик», расположен многоквартирный жилой дом общей площадью 1245,2 кв.м. с кадастровым номером №, не являющийся самовольной постройкой, оснований для изъятия земельного участка площадью 1733 кв.м. не имеется.

С требованием о разделе земельного участка в судебном порядке администрация города не обращается, при том, что департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи письмом от 03.04.2019 такого рода возможность не исключает.

С учетом изложенного, до принятия решения о разделе земельного участка, с образованием земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, изъятие земельного участка на котором расположен, в том числе, объект капитального строительства, не являющийся самовольной постройкой, законом не допускается, в силу чего суд не находит оснований для удовлетворения требований администрации города Сочи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации города Сочи в иске к ФИО1 об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Сочи, Хостинский район, с/т «Фронтовик», прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, с/т «Фронтовик», продаже с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Сочи, Хостинский район, с/т «Фронтовик» с обязанностью сноса, с выплатой ФИО1 средств, вырученных от продажи земельного участка с публичных торгов, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка и обращении решения к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления 23.04.2019 мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г.Сочи.

Председательствующий: Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА