Постановление № 5-41/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 5-41/2017

Дело № 5-41/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 29 марта 2017 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

с участием законного представителя юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «АРТ» ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО7

при секретаре Рождественской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении

общества с ограниченной ответственностью «АРТ» (далее ООО «АРТ») – субъект малого предпринимательства, № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, юридический адрес: <адрес>

ФИО6 Н О В И Л:

16 ноября 2016 года в 11 часов 00 минут юридическим лицом – ООО «АРТ», расположенного по адресу: <адрес>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении:

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10) раздел I глава 15 пункт 15.1, Приложение №2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников пункт 17 – в стоматологии ООО «АРТ» у троих сотрудников (врач – ФИО8 ФИО3, младший персонал – ФИО4) отсутствуют обследования на патогенный золотистый стафилококк с периодичностью один раз в 6 месяцев (последнее – 19 февраля 2016 года);

СанПиН 2.1.3.2630-10 раздел I глава 15 пункт 15.1, а именно Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 года № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» Приложение №1 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 года №125н Национальный календарь профилактических прививок – в стоматологии ООО «АРТ» – у зубного врача ФИО9 отсутствует очередная ревакцинация против дифтерии и столбняка, последняя ревакцинация 2005 год;

Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2. 3146-13 (утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65) глава XII пункт 12.3 – в стоматологии ООО «АРТ» журнал учета инфекционных заболеваний форма №60 в случае инфекционной болезни или подозрения на это заболевание, ведется не по установленной форме;

СанПиН 2.1.3.2630-10 раздел V глава 8, пункт 8.1.2 – в стоматологии ООО «АРТ» на каждого пациента заведена медицинская карта стоматологического больного №043/у, журнал регистрации амбулаторного приема ведется в произвольной, неутвержденной форме, что не позволяет определить обеспеченность изделиями медицинской техники и медицинского назначения в количестве, достаточном для бесперебойной работы с учетом времени, необходимого для их обработки между манипуляциями у пациентов;

СанПиН 2.1.3.2630-10 раздел I глава 11 пункт 11.12, а именно Р 3.5.1904-04 Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях пункт 8.1, приложение №3) – в стоматологии ООО «АРТ» в кабинете установлены одно кресло для ортопедического и терапевтического приема, для обеззараживания воздуха облучатель ОБН-150 (08.30 – 08.50, 13.30 – 13.50, установлен – 27 июля 2009 года, 1426 часов) не ведется по установленной форме журнал регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки, где должна отражаться следующая информация – все бактерицидные установки, находящиеся в эксплуатации наименование и габариты помещения, номер и место расположения, номер и дата акта ввода ультрафиолетовой бактерицидной установки в эксплуатацию, тип ультрафиолетовой бактерицидной установки, наличие средств индивидуальной защиты (лицевые маски, очки, перчатки), условия обеззараживания (в присутствии или отсутствии людей), длительность и режим облучения (непрерывный или повторно-кратковременный и интервал между сеансами облучения), вид микроорганизма (санитарно-показательный или иной), срок замены ламп (прогоревших установленный срок службы).

СанПиН 2.1.3.2630-10 раздел II глава 2 пункт 2.24 –в стоматологии ООО «АРТ» для стерилизации используется воздушный стерилизатор (ГП-40-1, поверка – 14 сентября 2016 года, режим – 180° - 60 минут) и паровой стерилизатор –автоклав (ГК-10-1, поверка –14 сентября 2016 года, режим 132° - 20 минут), однако при стерилизации в паровом стерилизаторе боров, каналонаполнителей, матрицедержателей и другого мелкого инструментария используют не разрешенные для этих целей упаковочные материалы, а именно в закрытых чашках Петри;

СанПиН 2.1.3.2630-10 раздел III глава 4 пункт 4.5 – в стоматологи ООО «АРТ» не проводится тест-контроль стерилизации инструментов, перевязочного материала с помощью химических индикаторов стерильности.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «АРТ» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснив, что выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения и недостатки действительно имели место, но в настоящее время все нарушения устранены. В ходе проверки врачи ФИО2, ФИО3 и младший персонал – ФИО4 23 ноября 2016 года прошли обследование на патогенный золотистый стафилококк, данное нарушение было допущено поскольку при прохождении очередного медицинского осмотра на данное обследование сотрудники не направлялись, о необходимости прохождения такого обследования они не знали. По поводу нарушения, связанного с отсутствием у врача ФИО3 очередной ревакцинации против дифтерии и столбняка, законный представитель юридического лица пояснила, что ревакцинация не была пройдена, поскольку ФИО3 зарегистрирована в Республики Татарстан, а указанная ревакцинация проводится по месту регистрации лица. В ходе проведенной проверки 24 ноября 2016 года ревакцинация ФИО3 была пройдена по договору оказания платных медицинских услуг. Остальные нарушения, также были устранены в ходе проведения проверки.

Главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО5, пояснила, что выявленные нарушения были устранены в ходе проведения проверки. Сочла возможным при назначении наказания применить предупреждение.

Выслушав законного представителя юридического лица ООО «АРТ», главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Факт совершения ООО «АРТ» административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «АРТ» по статье 6.3 КоАП РФ от 07 декабря 2016 года, из которого следует, что 16 ноября 2016 года в ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения от 08 ноября 2016 года № были выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные ООО «АРТ» по адресу: <адрес>. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, законный представитель привлекаемого лица с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью. Таким образом, протокол полностью соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 08 ноября 2016 года №-РП, и соответствующим уведомлением о проведении проверки юридического лица ООО «АРТ»;

- актом проверки № от 07 декабря 2016 года и приложениями к нему, подтверждающими наличие на момент проверки выявленных нарушений, которые были устранены в ходе проверки.

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «АРТ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, установлена полностью.

Действительно, в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения, были выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ООО «АРТ» в лице его законного представителя не оспаривает факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При этом частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ООО «АРТ» соблюсти перечисленные в протоколе об административном правонарушении требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ходе рассмотрения дела не выявлено, и, кроме того, уже в ходе проверки все нарушения были устранены.

Как установлено, содержащиеся в акте, протоколе и других представленных в материалах дела доказательства в своей совокупности позволяют установить обстоятельства совершенного правонарушения и объективно свидетельствуют о наличии у ООО «АРТ» вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «АРТ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ, а именно – в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил, установлена полностью.

При этом анализом действующего законодательства установлено следующее.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает и учитывает признание вины, полное устранение выявленных нарушений.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа, размер которого полагает определить в минимальных пределах. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения или приостановления деятельности ООО «АРТ» не имеется.

Исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «АРТ» от административной ответственности по указанному основанию.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем оснований к освобождению ООО «АРТ» от административной ответственности либо к прекращению дела об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

П О С ТА Н О В И Л:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «АРТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***>, Отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы), за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.А. Леонтьева