Решение № 12-37/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 12-37/2017

Дело №12-37/2017


РЕШЕНИЕ

28 февраля 2017 года ст. Высокая Гора

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Тазиев Н.Д., при секретаре Дербеневой Е.И., рассмотрев жалобу представителя ООО «Жанфан» ФИО1 на постановление и.о. начальника отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (приложение к административному протоколу № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. начальника отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жанфан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Заявитель просит отменить постановление административного органа как незаконное и необоснованное, прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обосновании жалобы заявитель указал, что водитель ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в обеденное время самовольно загрузил песок, не предупредив руководство ООО «Жанфан», и выехал с грузом на дорогу, в материалах административного дела указаны различные данные весов, с помощью которых проводилось контрольное взвешивание транспортного средства, должностным лицом нарушено положение п. 3. ст. 23.1. КоАП РФ, согласно которому дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования рассматриваются судьями районных судов.

В судебное заседание представитель ООО «Жанфан» не явился, прислал ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия, жалобу поддерживает.

Представитель отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, выслушав мнение представителей заявителя и представителя административного органа, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, установленные Приложением №, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные Приложением №.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на в 14 часов 46 минуты на ст. разъезда Киндери, <адрес> РТ юридическое лицо ООО «Жанфан», в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, допустил движение тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, без специального разрешения, предусмотренного ст. 31 Федерального Закона 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», согласно акту № определения весовых параметров транспортного средства, фактическая масса транспортного средства с учетом погрешности составила 27.324 т при допустимой 25.000 т, т.е. превышена на 2.324 т или 9.3%, суммарная нагрузка на сдвоенную группу осей составила 19.682 т., при допустимой 16.000т., указанной в приложении 2 правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденное постановлением правительства РФ от 15.04.2011г. №, т.е. превышена на 3.682 т или 23%. Взвешивание транспортного средства производилось: весы неавтоматического действия передвижные EVOCAR, регистрационный №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ год.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Жанфан» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ИДПС ГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выявленном правонарушении, объяснением ФИО3, протоколом об административном правонарушении серии ЕВ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, актом определения весовых параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом грузового автомобиля.

Указанные показатели превышений допустимых нагрузок на 2 и 3 ось автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, были установлены при взвешивании данного автомобиля на весах марки EVOCAR, регистрационный №, прошедшими надлежащим образом поверку, что подтверждается свидетельством о поверке №, действительным до ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства правонарушения должностным лицом были установлены исходя из положений статей 24.1, 26.1 КоАП РФ. Выводы о доказанности наличия в действиях ООО «Жанфан» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьей 12.21.1 КоАП РФ, находят полное подтверждение совокупностью вышеперечисленных согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств, которые опровергают доводы жалобы. Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих его виновность, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Подлежат отклонению доводы представителя заявителя о том, что водитель ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в обеденное время самовольно загрузил песок, не предупредив руководство ООО «Жанфан», и выехал с грузом на дорогу, по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Жанфан» является собственником и владельцем автотранспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, а водитель ФИО3 состоит в трудовых отношениях с «Жанфан», должностные лица которого были обязаны контролировать выезд и приезд автомобиля, проверить наличие у водителя всех необходимых документов и требуемых разрешений, связанных с перевозкой груза, в том числе с превышением осевых нагрузок. ООО «Жанфан» не приняло всех необходимых мер для надлежащего инструктажа своих работников и контроля за их работой, что, помимо действий водителя, также стало причиной совершения правонарушения. ООО «Жанфан» обязано было принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по перевозке грузов, организовать и контролировать работу таким образом, чтобы исключить возможность нарушения установленных норм и правил.

Утверждение в жалобе о том, что должностным лицом нарушено положение п. 3. ст. 23.1. КоАП РФ, согласно которому дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования рассматриваются судьями районных судов, суд принять во внимание не может.

Первоначально определением государственного инспектора дорожного надзора штаба 1 роты ОБ ДПС ГИБДД МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ данное дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Определением судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Жанфан» направлено на рассмотрение начальнику ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по подведомственности, поскольку из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае административное расследование фактически не проводилось.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Между тем, часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Данные обстоятельства должностным лицом не учтены.

Из части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размере административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, характера деятельности ООО «Жанфан», полагаю, что назначенное наказание в размере минимально возможного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, составляющего <данные изъяты> рублей, способно причинить избыточное ограничение прав юридического лица, подавить его экономическую самостоятельность и инициативу, исходя из положений ч. 3.2.ст. 4.1 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности снижения наказания, назначенного юридическому лицу, ниже низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (приложение к административному протоколу №) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 12.21.1 КоАП РФ изменить, снизить размер административного штрафа до <данные изъяты> рублей, в остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Жанфан» ФИО1 удовлетворения частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня получения его копии через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Н.Д. Тазиев