Решение № 2-1257/2026 2-4879/2025 от 8 февраля 2026 г.

Дело №2-1257/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.Л.,

при помощнике судьи Барановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) к ФИО1 о взыскании в федеральный бюджет гранта в форме субсидии,

установил:

Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании в федеральный бюджет гранта в форме субсидии. В обоснование иска указано, что ФИО1 была предоставлена субсидия за счет федерального бюджета в целях финансового обеспечения реализации проектов, выбранных по результатам конкурса, направленных на вовлечение молодежи в социальную значимую и творческую деятельность размере 1 900 000 руб. Ответчик была обязана не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным месяцем предоставлять истцу отчет о ходе выполнения обязательств по соглашению. Также ответчика обязана предоставлять истцу копии документов, заверенные получателем, подтверждающие целевое расходование гранта (товарно-транспортные накладные, акты приема-передачи, счета, счета-фактуры, кассовые чеки и др.). Однако ответчик данные обязательства не исполняет. В связи с длительным неисполнением обязательств по соглашению ответчику направлена претензия, которая оставлена без удовлетворения, в связи с чем истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 1 900 000 руб.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия его представителя.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель ФИО3 заявленные требования не признал, поддержал представленные письменные возражения, указал на пропуск истцом срока исковой давности по обращению в суд с данным иском.

Суд, заслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в п. 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (п. 1 ст. 6) к отдельным отношениям сторон по договору (пункт 2 статьи 421 ГК РФ).

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Порядок, цели и условия представления из федерального бюджета грантов в форме субсидий установлено Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета молодежным и детским общественным объединениям, образовательным организациям высшего образования, а также гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2017 N 1120 (действовавшими в период возникновения спорных правоотношений) (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил грант предоставляется на основании соглашения, заключенного Федеральным агентством по делам молодежи с победителем конкурса.

По делу установлено, что Федеральное агентство по делам молодежи в целях вовлечения молодежи Российской Федерации в творческую деятельность и социальную практику, а также повышения гражданской активности, формирования здорового образа жизни и раскрытия потенциала в интересах развития страны в рамках реализации мероприятия «Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи» раздела «Направление (подпрограмма «Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики» приложения № к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», утв. Правительством Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», в соответствии с Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета молодежи и детским общественным объединениям, образовательным организациям высшего образования, а также гражданам Российской Федерации – победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утв. постановлением правительства Российской Федерации от 19.09.2017 № 1120 в ДД.ММ.ГГГГ году провело для граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет. Всероссийский конкурс молодежных проектов.

Приказом Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) от ДД.ММ.ГГГГ N № утвержден список победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в ДД.ММ.ГГГГ году. Согласно указанному приказу ФИО1 признана победителем конкурса.

Между Федеральным агентством по делам молодежи и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии.

Соглашение оформлено путём составления одного документа, от имени сторон подписано уполномоченными лицами, недействительным не признано.

Согласно пункту 1.1 предметом соглашения является предоставление получателю из федерального бюджета в ДД.ММ.ГГГГ году гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение развития проекта, отобранного по результатам конкурса, направленного на вовлечение молодежи в активную социальную практику, в том числе на развитие творческих способностей, повышение ее гражданской активности.

В соответствии с пунктом 1.1.1 грант выдается на реализацию проекта «Молодежный этнический конно-спортивный Фестиваль «Меч Атиллы».

Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно Приложению № к настоящему соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего соглашения (пункт 1.2 Соглашения).

В соответствии с пунктом 2.1 соглашения грант предоставляется получателю на цель(и), указанную(ые) в разделе 1 настоящего соглашения в размере 1 900 000 руб., в том числе в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных агентству как получателю средств федерального бюджета, по кодам классификации расходов федерального бюджета в следующем размере: в ДД.ММ.ГГГГ году 1 900 000 руб.

Согласно пункту 4.1.1 соглашения агентство обязуется обеспечить предоставление гранта в соответствии с разделом 3 настоящего соглашения.

По соглашению победитель обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности предоставления гранта и (или) иных показателей, установленными правилами и Агентством в соответствии с пунктом 4.1.4 соглашения. Показатели результативности предоставления гранта указаны в приложении № к соглашению.

В соответствии с пунктом 4.1.6 соглашения агентство обязуется осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления гранат, а также мониторинг достижения результата(ов) предоставления гранта, установленных правилами предоставления гранта и настоящим соглашения, путем проведения плановых и(или) внеплановых проверок по месту нахождения агентства на основании отчета о расходах получателя, источником финансового обеспечения, которых является грант, по форме согласно разделу 3 приложения N 4 к настоящему соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего соглашения, предоставленного(ых) в соответствии с пунктом 4.3.6.1 настоящего соглашения.

Согласно пункту 4.3.6 соглашения победитель конкурса обязуется предоставить агентству в срок не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным полугодием следующие отчеты:

- отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант;

- отчет о достижении установленных значений результата(ов) предоставления гранта;

- иные отчеты, состоящие из аналитической части отчета о реализации проекта-победителя Всероссийского конкурса молодежных проектов, отчета о выполнении календарного плана, отчета о выходе материалов в СМИ.

В соответствии с пунктом 4.3.7 соглашения победитель конкурса обязуется направить по запросу агентства документы и информацию, необходимую для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.2.4 настоящего соглашения, в течение 20 (двадцати) календарных дней со дня получения указанного запроса.

Истец условия соглашения исполнил в полном объеме и выплатил ответчику ФИО1 грант в размере 1 900 000 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение условий соглашения ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчет не предоставила.

В адрес ФИО4 заказным письмом была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ №№, с указанием о предоставлении с условиями соглашения отчета о реализации проекта - победителя ДД.ММ.ГГГГ года. Указанная претензия ответчиком оставлена без внимания.

В адрес ФИО1 заказным письмо было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №№ о возврате денежных средств в федеральный бюджет в течение 20 календарных дней с момента получения требования, которое до настоящего времени не исполнено.

Пунктом 6.1 соглашения установлено, что в целях реализации соглашения агентство вправе привлекать секретариат конкурса к сбору отчетной документации, указанной в пунктах 4.1.6.1.1, 4.1.6.1.2, 4.1.6.1.3, соглашения.

Приказом агентства от 21.07.2020 N 199 «О наделении ФГБУ «РеМЦ» дополнительными функциями» на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Ресурсный Молодежный Центр» возложены функции по организационно-техническому обеспечению (секретариата) Всероссийского конкурса молодежных проектов Росмолодежи среди физических лиц, в том числе осуществлению контроля за предоставлением участниками отчетной документации.

Согласно приказу агентства от 07.04.2021 N 111 «Об утверждении устава Федерального государственного автономного учреждения «Ресурсный молодежный Центр» ФГАУ "РеМЦ" создано путем изменения типа существовавшего Федерального государственного бюджетного учреждения «Ресурсный Молодежный Центр».

Соответственно, претензия от ДД.ММ.ГГГГ №№ и требование от ДД.ММ.ГГГГ №№ о возврате денежных средств в федеральный бюджет направлены ответчику ФГАУ «РеМЦ».

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении надлежащим образом принятых на себя обязательств по соглашению, ответчиком не представлено, право предоставлялось.

В силу статьи 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

На основании ст. ст. 28 и 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Порядок предоставления субсидий физическим лицам регламентирован статьёй 78 БК РФ.

Согласно пункту 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил и пунктом 4.1.6 соглашения агентство осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта.

Согласно пункту 12 Правил и пункту 4.3.8.2 соглашения в случае установления агентством фактов несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в федеральный бюджет полученный грант в размере и сроки, указанные в требовании агентства.

При таких обстоятельствах анализируя изложенное и оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, а также принимая во внимание, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств в опровержение доводов истца, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика предоставленных денежных средств в размере 1 900 000 руб. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая ходатайство представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 200 ГПК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1). По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства (пункт 2) (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 31.10.2024 N 49-П "По делу о проверке конституционности статей 195 и 196, пункта 1 статьи 197, пункта 1 и абзаца второго пункта 2 статьи 200, абзаца второго статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросом Краснодарского краевого суда").

Согласно п. 3 ст. 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Как следует из приведенных правовых норм, поскольку срок исковой давности установлен для судебной защиты права лица, то по общему правилу этот срок начинает исчисляться не ранее того момента, когда соответствующее право объективно было нарушено. При исчислении трехлетнего срока исковой давности также учитывается, знал или должен был знать истец о допущенном нарушении, то есть возможность его субъективного знания о фактах, порождающих требование к ответчику.

Кредитор в обязательстве с определенным сроком исполнения должен знать о том, что его право нарушено после окончания срока исполнения, если должник не предложит ему исполнение обязательства в этот срок. Соответственно, если право кредитора возникло из обязательства с определенным сроком исполнения (пункт 1 статьи 314 ГК РФ), то начало течения срока исковой давности устанавливается с даты нарушения срока исполнения обязательства.

В случае, когда срок исполнения не определен или определен моментом востребования (пункт 2 статьи 314 ГК РФ), нарушение права кредитора, со знанием о котором закон по общему правилу связывает начало течения исковой давности, не может произойти до предъявления кредитором требования к должнику об исполнении, так как до этого момента должник не может считаться нарушившим обязательство.

Так пунктом 4.5.6. соглашения предусмотрено, что ФИО1 обязуется представить Агентству отчеты в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным полугодием (до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 16 Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета молодежным и детским общественным объединениям, образовательным организациям высшего образования, а также гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской от 19.09.2017 № 1120 (далее - Правила) и пунктом 4.1.6 соглашения Агентство осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта.

Согласно пункту 12 Правил и пункту 4.5.8.2. соглашения в случае установления Агентством фактов несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в федеральный бюджет полученный грант в размере и сроки, указанные в требовании Агентства.

Таким образом, только факт непредставления отчета в установленный срок не порождает обязанность ответчика возвратить грант. Для исполнения обязательств по возврату ответчиком гранта, полученного по соглашению, необходимо направление такого требования Агентством с указанием срока его исполнения.

Соответственно, нарушением права Агентства на возврат гранта является его невозврат ответчиком в установленный в требовании срок. Агентство может узнать о нарушении или не нарушении его права и обращаться в суд о взыскании гранта только после окончания срока, установленного в требовании.

Федеральным агентством по делам молодежи (Росмолодежь) ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено требование о возврате денежных средств в федеральный бюджет от ДД.ММ.ГГГГ № № заказным письмом в течение 20 календарных дней с момента его получения (отправление с почтовым идентификатором №).

Поскольку на сайте АО «Почта России» не отражается информация о данном почтовом отправлении, право истца на возврат денежных средств в федеральный бюджет считается нарушенным по истечении 20 календарных дней с момента направления требования о возврате денежных средств в федеральный бюджет.

Соответственно, Федеральному агентству по делам молодежи (Росмолодежь) стало известно о нарушении ФИО1 обязательства по возврату средств гранта ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент подачи искового заявления в суд (ДД.ММ.ГГГГ) срок исковой давности не истек.

Кроме того судом обращается внимание на то обстоятельство, что пунктом 7.6. соглашения предусмотрено, что документы и иная информация, предусмотренные соглашением, могут направляться сторонами: заказным письмом с уведомлением о вручении, либо вручением представителем одной стороны подлинников документов, иной информации представителю другой стороны, путем направления на официальную электронную почту Секретариата Конкурса grant"2020@fadm.gov.ru путем доставки и вручения курьерскими службами.

Пунктом 6.2.2. установлено, что ФИО1 обязуется сообщать в Агентство о факте изменения банковских реквизитов, почтового адреса, фактического адреса, адреса электронной почты, телефона, иных данных указанных в соглашении в течение 5 рабочих дней с момента вступления в силу таких изменений.

При заключении соглашения ФИО1 был указан адрес <адрес>.

Доказательств о направлении сведений об изменении адреса места жительства, фактического места жительства ФИО1 в адрес истца не предоставлено, соответственно таковые в адрес истца не поступали.

Требование о возврате денежных средств в федеральный бюджет от ДД.ММ.ГГГГ № № заказным письмом направлено по адресу, указанному ответчиком в разделе 8 соглашения.

Следовательно, так же доводы стороны ответчика о неполучении корреспонденции по причине несообщения им об изменении фактического адреса судом не могут быть расценены как уважительные причины не получения корреспонденции, так же в виду того, что условия соглашения в данной части со стороны ответчиком соблюдены не были.

При этом ФИО1, при подписании соглашения ДД.ММ.ГГГГ не могла не знать о том, что получение корреспонденции по адресу <адрес> может быть затруднено в связи с наличием судебного решения (дело ДД.ММ.ГГГГ) согласно которого в указанном жилом помещении (<адрес>) она не могла проживать и была вселена в данное жилое помещение, при этом согласно пояснений представителя истца судебный акт фактически исполнен не был, и она не проживала по указанному адресу, однако со стороны ФИО1 не были предприняты иные меры по указанию фактического адреса ее места жительства либо указания почтового ящика в отделении почтовой связи для востребования направляемой ей корреспонденции.

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в бюджет <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 34 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) к ФИО1 о взыскании в федеральный бюджет гранта в форме субсидии, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) средства гранта, перечисленные по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации – победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в ДД.ММ.ГГГГ году от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 1 900 000 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 34 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Судья С.Л.Фролова

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2026

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2025-000264-95

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1257/2026 (2-4879/2025;)