Решение № 2-152/2021 2-152/2021~М-128/2021 М-128/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-152/2021

Гражданское дело № 2-152/2021


Решение

Именем Российской Федерации

село Таштып 02 июля 2021 г.

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Петраковой Э.В.,

при секретаре Сидеевой Н.П.,

с участием:

истца ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО14;

представителя истца ФИО1 – адвоката Алипбековой Г.Б.;

представителя ответчика администрации Таштыпского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО15 к Администрации Таштыпского района о признании отказа незаконным и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО16 обратилась в суд с иском к Администрации Таштыпского района о признании отказа о заключении договора социального найма жилого помещения незаконным и возложении обязанностей. Требования мотивированы тем, что 25 декабря 2015 года она с мужем ФИО17 поселились в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение было предоставлено мужу ФИО18 как лицу, оставшемуся без попечения родителей. 05 марта 2016 года муж ФИО19 умер. Таштыпский районный суд Республики Хакасия вынес решение, которым признал истца ФИО1, несовершеннолетнюю ФИО20 членами семьи нанимателя специализированного жилого помещения ФИО21, в связи с чем 13.03.2017 г. между истцом и Администрацией Таштыпского района было заключено дополнительное соглашение о том, что в жилое помещение, предоставленное умершему супругу вселены она (истец) и их дочь несовершеннолетняя ФИО22 21.01.2021 ответчиком направлено уведомление о том, что истекает право пользования специализированным жилым помещением, так как истец и несовершеннолетняя ФИО23 не относятся к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, в связи с чем заключить договор социального найма Администрация не может. Она неоднократно обращалась с заявлениями в Администрацию Таштыпского района о заключении с ней договора социального найма, но получала отказы.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО24, ее представитель-адвокат Алипбекова Г.Б. требования поддержали по приведенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно суду пояснили, что считают незаконным отказ Администрации Таштыпского района о заключении с истцом договора социального найма жилого помещения, поскольку в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ч.4 ст.109.1 ЖК РФ в случае смерти лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Истец ФИО1 и её несовершеннолетний ребенок ФИО25 в настоящее время продолжают проживать в спорной квартире, пользуются указанной квартирой добросовестно, истец оплачивает жилищно-коммунальные услуги за пользование квартирой.

Представитель ответчика Администрации Таштыпского района ФИО2 не возражала против удовлетворения требований истца ФИО1, однако в связи с тем, что Закон Республики Хакасия Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» в случае предусмотренном ч.4 ст. 109.1 ЖК РФ не отрегулирован, Администрация Таштыпского района вынуждена отказать истцу в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, представила отзыв на исковое заявление.

Суд, заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам:

26 января 2016 года Администрацией муниципального образования Таштыпский район в лице руководителя Управления муниципальным имуществом Администрации Таштыпского района ФИО3 (наймодатель) и ФИО26 (наниматель) заключен договор Номер спецнайма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п.1 договора наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 25 января 2016 года № Номер, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

Согласно п.3 договора предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения.

Срок действия договора составляет 5 лет с 26 января 2016 года по 26 января 2021 года. (п.5 договора).

В силу подп.1, 2 п.7 договора наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами своей семьи (супругой (ом) и несовершеннолетними детьми). Проживающие в жилом помещении наниматель и члены его семьи не могут быть выселены из жилого помещения или ограничены в праве пользования иначе, как в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Члены семьи нанимателя имеют право пользования жилым помещением наравне с нанимателем. (п.11 договора)

Основания расторжения и прекращения договора предусмотрены пунктами 16-18 договора.

Из решения Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 13 января 2017 года по гражданскому делу по иску прокурора Таштыпского района в интересах ФИО1, несовершеннолетней ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Таштыпского района о признании членами семьи нанимателя, признании права пользования специализированным жилым помещением следует, что ФИО1, несовершеннолетняя ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны членами семьи нанимателя специализированного жилого помещения ФИО29. За ФИО1, несовершеннолетней ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано право пользования специализированным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на период срока действия договора спецнайма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Номер от 26 января 2016 года, то есть до 26 января 2021 года включительно.

13 марта 2017 года Администрацией муниципального образования Таштыпский район в лице руководителя Управления муниципальным имуществом Администрации Таштыпского района ФИО4 (наймодатель) и ФИО1 (член семьи нанимателя) заключено дополнительное соглашение к договору спецнайма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Номер.

Согласно п.1 дополнительного соглашения совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО1 (жена), ФИО31 (дочь).

21 января 2021 года ответчиком Администрацией Таштыпского района ФИО1 уведомлена об окончании срока действия договора специализированного найма, в связи с чем администрация Таштыпского района не может заключить договор социального найма с ФИО1, поскольку она не относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, так как жилое помещение выдавалось супругу ФИО32

01 марта 2021 ФИО1 Администрации Таштыпского района РХ подано заявление о заключении договора социального найма жилого помещения с правом проживания дочери ФИО33 в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на основании ст. 109.1 ЖК РФ, о чем имеется отметка в получении указанного заявления ответчиком 01 марта 2021 года.

Из ответа главы Таштыпского района от 30.03.2021 на заявление истца ФИО1 следует, что Закон Республики Хакасия Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» в случае предусмотренном ч.4 ст. 109.1 ЖК РФ не отрегулирован, в связи с чем Администрация Таштыпского района вынуждена отказать в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ указанного числа ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключил брак с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой после заключения брака присвоена фамилия Коврижных.

Из свидетельства о рождении ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что ее родителями являются: отцом ФИО36, матерью ФИО1.

Из свидетельства о смерти усматривается, что ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из паспорта ФИО1 следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> с 15 января 2018 года.

Согласно справке Администрации Таштыпского сельсовета от 06 апреля 2021 года ФИО1 имеет состав семьи: ФИО38 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО39 (сын), ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения предусмотрены ст.101 ЖК РФ, перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 июля 2018 г. № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступившим в силу с 1 января 2019 г. ст. 109.1 ЖК РФ была дополнена ч.ч.3 и 4.

В соответствии с ч.3 ст.109.1 ЖК РФ в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.4 ст.109.1 ЖК РФ в случае смерти лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

ФИО40 со своей семьей вселился в спорную квартиру, проживал в предоставленной квартире до дня смерти, где до настоящего времени проживают истец ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО41 как супруга и дочь являются членами семьи нанимателя ФИО42

Действующим жилищным законодательством ст.102 ЖК РФ не предусмотрено, что смерть нанимателя специализированного жилого помещения является основанием для прекращения договора найма.

Истец вселена в жилое помещение в качестве супруги нанимателя, после смерти нанимателя квартира находится в пользовании истца и её несовершеннолетнего ребенка ФИО43, истец оплачивает жилищно-коммунальные услуги, о чем представлены чеки-ордеров.

При заключении 26 января 2016 года договора спецнайма жилого помещения стороны предусмотрели право нанимателя на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами своей семьи (супругой и несовершеннолетними детьми) (подп.1 п.7), а также право членов семьи нанимателя на пользование жилым помещением наравне с нанимателем (п.11).

Кроме того, при заключении дополнительного соглашения 13 марта 2017 года к договору спецнайма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Номер совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО1 (жена), ФИО44 (дочь).

В период действия договора спецнайма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Номер вступили в силу изменения в ст.109.1 ЖК РФ, закрепляющие право несовершеннолетних детей и супруга (супруги) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, являющихся нанимателями специализированного жилого помещения, на заключение с ними договора социального найма в отношении данного жилого помещения в случае смерти указанных лиц (нанимателей).

Таким образом, возникшие между сторонами правоотношения носят длящийся характер, основаны на договоре найма жилого помещения, который продолжает свое действие после внесения названных выше изменений в жилищное законодательство, закрепляющих право указанных выше членов семьи нанимателя на такое жилое помещение после смерти нанимателя.

По смыслу действующих правовых норм суд приходит к выводу о том, что после смерти ФИО46 за членами его семьи – супругой ФИО1 и несовершеннолетним ребенком ФИО47 сохранилось право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, в силу требований ч.ч.3 и 4 ст. 109.1 ЖК РФ, они приобрели право на заключение договора социального найма в отношении квартиры.

При изложенных выше обстоятельствах суд находит требования истца ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО48 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.199 ГПК РФ в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО49 удовлетворить:

Признать незаконным отказ Администрации Таштыпского района Республики Хакасия о заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения.

Возложить на ответчика Администрацию Таштыпского района Республики Хакасия обязанность принять решение об исключении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда.

Возложить на ответчика Администрацию Таштыпского района Республики Хакасия обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в суд, вынесший решение.

Председательствующий Э.В. Петракова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2021 года.