Решение № 12-529/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-529/2020

Дело № 12-529/20


Р Е Ш Е Н И Е

27 октября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., при секретаре Кириченко Е.А., рассмотрев жалобу ликвидатора Общества с ограниченной ответственностью «ЛесТоргБрокер» ФИО1 хх на постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 14.07.2020,

у с т а н о в и л:

14.07.2020 постановлением мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска ликвидатор ООО «ЛТБ» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по статье 15.33.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство прекратить, поскольку отсутствует его вина в совершении правонарушения, а также он не был извещен должностным лицом при составлении протокола.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к выводу о законности вынесенного постановления, исходя при этом из следующего.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 приведенного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что при проведении проверки УПФР в Центральном районе г. Новосибирска правильности заполнения, полноты и своевременного предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователем ООО «ЛТБ» отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2019 в неполном объеме представлена 03.06.2019 в УПРФ в Центральном районе.

10.09.2019 страхователем дополнительно представлены сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за отчетный период июнь 2019 на 1 застрахованное лицо, которое ранее не представлялись.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 01.06.2020, сведениями о застрахованном лице за отчетный период – июнь 2019, иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Привлекая ликвидатора ООО «ЛТБ» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судя мотивировал тем, что ООО «ЛТБ» в УПФР Центрального района были представлены в полном объеме 10.09.2019, т.е. с нарушением установленного срока.

С выводами мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья соглашается.

Довод заявителя жалобы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения ввиду того, что им самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности, представляемые в УПФР Центрального района, до обнаружения ошибки указанным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, не может быть признан обоснованным.

Из материалов дела видно, что, подавая в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 10.09.2019 дополняющую форму на застрахованное лицо ФИО1, сведения о котором отсутствовали в ранее представленной отчетности по форме СВЗ-М с типом формы "исходная", ООО «ЛТБ» не дополняло и не уточняло ранее представленную отчетность, а первично представило сведения в отношении одного застрахованного лица по истечении установленного срока.

При этом, ссылки в обоснование данных доводов заявителя на разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащиеся в Письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379, судебную практику, согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются, также являются необоснованными.

Приведенные заявителем нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Однако пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса.

Ссылки ФИО1 о его не извещении, о времени и месте составлении протокола от 01.06.2020 об административном правонарушении несостоятельны и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами направления должностным лицом УПФР уведомления о составлении протокола от 06.04.2020 по месту жительства, указанному в выписке ЕГРЮЛ (<...>), а также по месту нахождения ООО «ЛТБ» (место исполнения обязанностей ликвидатора), однако извещения были возвращены должностному лицу, почтовой службой с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодексом РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Таким образом, требования, предусмотренные частями 1 статьи 25.15, частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 должностным лицом, не нарушены, необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении созданы.

Тот факт, что ФИО1 не принял надлежащих и достаточных мер к получению корреспонденции, направленной в адрес его места жительства, указанного в выписке ЕГРЮЛ, а также по месту исполнения должностных обязанностей в ООО «ЛТБ» не свидетельствует о том, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

При этом, изменение места своего жительства ФИО1 в сведениях ЕГРЮЛ не произвел, следовательно, извещался по последнему известному УПРФ и мировому судье месту его жительства и месту исполнения обязанности ликвидатора ООО «ЛТБ».

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, с иным толкованием постановления мирового судьи на соответствие норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущено нарушение норм материального права и предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Административное наказание назначено ликвидатору ООО «ЛТБ» ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса, в минимальном размере санкции статьи 15.33.2 Кодекса, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения ликвидатора ООО «ЛТБ» ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодексом РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 14.07.2020 в отношении ликвидатора ООО «ЛТБ» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ликвидатора ООО «ЛТБ» ФИО1 без удовлетворения.

Судья С.Л.Малахов