Решение № 2А-4072/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2А-4072/2024

УИД 73RS0004-01-2024-003067-47

Дело № 2а-4072/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 г. город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Абдулкиной С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чичковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО2, младшему инспектору отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО3, Федеральной службе исполнения наказаний, о признании незаконными и отмене рапорта № 3 от 1 января 2024 года и постановления от 8 января 2024 года, о признании условий содержания ненадлежащими, о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с уточненным впоследствии административным исковым заявлением, указав, что 01.01.2024 года в отношении него в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области составлен рапорт за то, что он якобы хранил при себе лезвие. На основании данного рапорта 08.01.2024 вынесено постановление о наложении на него дисциплинарного штрафа в размере 1 900 руб. С указанными решениями, нарушающими его права на надлежащие условия содержания, не согласен, поскольку лезвие он при себе не хранил. Просит признать рапорт № 3 от 01.01.2024 и постановление от 08.01.2024 незаконными, отменить рапорт № 3 от 01.01.2024 и постановление от 08.01.2024, признать условия его содержания ненадлежащими, а также взыскать компенсацию в размере 1 000 000 рублей.

Определением суда от 13.05.2024 в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Ульяновской области.

Определением суда от 28.05.2024 в качестве соответчиков привлечены начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО2, младший инспектор отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО3

Определением суда от 22.11.2024 в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в нем. Пояснил, что перед посещением бани взял из личных своих вещей бритвенный станок, лезвия при себе у него не было. Сотрудником колонии актом не зафиксировано конкретное количество бритвенных станков, которые он взял из сумки, лезвие у него не изымалось. В связи с этим не доказан факт хранения им лезвия.

В судебное заседание представитель Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО2, младший инспектор отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО3, представитель Федеральная служба исполнения наказаний, а также представитель заинтересованного лица УФСИН России по Ульяновской области, не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участника процесса, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно п. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В судебном заседании установлено, что Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы.

Административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Адлерского районного суда Краснодарского края от 17.08.2022 к лишению свободы на срок 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Начало срока - 30.08.2022, конец срока - 14.07.2028. В 2023 – в начале 2024 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, состоял на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению преступлений с использованием технических средств связи (л.д.23).

В соответствии со ст.9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.В соответствии со ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с п.12.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным к лишению свободы запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв (п.17 приложения № к настоящим Правилам).

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с ч.3 ст.117 УИК РФ дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч.1 ст.116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в том числе, изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.

Из рапорта № 3 от 01.01.2024, составленного мл. инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО3, следует, что осужденный ФИО1, содержащийся в камере № 11 ШИЗО, в нарушение требований гл.12 п. 12.12 приложения 2, к Приказу Минюста России № 110 от 04.07.2022, находясь в душевой ШИЗО, хранил и использовал запрещенный предмет - лезвие от одноразового бритвенного станка. При фиксации нарушения применялся видеорегистратор (л.д.18).

Из специального сообщения начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области от 06.01.2024 на имя Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области следует, что осужденный ФИО1 при выводе в баню на санитарную обработку, после выдачи гигиенического набора, разломав одноразовый станок для бритья, совершил акт членовредительства, нанеся себе порез в области живота лезвием от одноразового бритвенного станка. Осужденный был подвергнут полному личному обыску, в результате которого запрещенных предметов не обнаружено, со слов осужденного лезвие выкинул в канализацию. Осужденному была оказана медицинская помощь (л.д.21).

По сообщению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области от 28.05.2024 видеоархив за январь 2024 г. отсутствует в связи с истечением срока хранении информации (30 суток) (л.д.22).

Из выписки из протокола решения дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области № 2 от 08.01.2024 следует, что в присутствии осужденного ФИО1 дисциплинарная комиссия рассмотрела материал проверки по факту допущенного 01.01.2024 в 09 час. 42 мин. осужденным нарушения Правил внутреннего распорядка ИУ. От дачи пояснений осужденный отказался (л.д.19).

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области от 08.01.2024 за вышеуказанное нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен дисциплинарный штраф в размере 1 900 руб. (л.д.17).

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного следует, что в период с 05.10.2023 по 29.12.2023 ФИО1 имел 8 не снятых и не погашенных взысканий (л.д.24).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, исходя из приведенных законоположений, административный ответчик должен представить в суд доказательства, свидетельствующие о законности оспариваемого постановления.

Представленными административными ответчиками доказательствами, опровергаются доводы административного истца о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, а действия должностных лиц при вынесении постановления совершены в соответствии с действующим законодательством.

Материалами дела достоверно подтвержден факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, влекущего в соответствии со ст. 115 УИК РФ применение мер дисциплинарного взыскания.

Оснований не доверять представленным стороной административного ответчика документам, а также содержащимся в них сведениям, не имеется. Указанные доказательства не опровергнуты.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания. Наличие незаконного бездействия и действий, требующих судебного пресечения, не установлено, в связи с чем административные требования не подлежат удовлетворению, как и производные требования о компенсации за нарушение условий содержания.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела установлена не была.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227.1 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО2, младшему инспектору отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО3, Федеральной службе исполнения наказаний, о признании незаконными и отмене рапорта № 3 от 1 января 2024 года и постановления от 8 января 2024 года, о признании условий содержания ненадлежащими, о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н.Абдулкина

Секретарь судебного заседания В.А.Чичкова

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2024 г.