Решение № 2-4543/2025 2-4543/2025~М-3705/2025 М-3705/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-4543/2025

УИД 03RS0006-01-2025-006104-83 Дело №2-4543/2025


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Давыдова Д.В.,

при секретаре Набиевой И.С.,

с участием представителя ответчиков Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан и <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО5, действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском с учетом уточнений в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес> городского округа <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обосновании исковых требований указано, что ФИО1 является ребенком-инвалидом, они проживали в жилом помещении, которое сгорело. Истец обратилась к ответчикам с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, жилое помещение не предоставлено.

Истец с учетом уточненного иска просит обязать Администрацию городского округа <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., использующего в связи с заболеванием инвалидное кресло-коляску, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в пределах границ <адрес> и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, приспособленное с учетом потребностей инвалида, имеющей въездную группу для малогаборитных граждан, грузовым лифтом, на этаже 1-3, с учетом дверных проемов, позволяющих проезд коляски.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес>, и ответчика <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО5 исковые требования не признал по основаниям изложенным в возражении, поскольку истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

Представители третьих лиц Правительства РБ, Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, Министерства Финансов Республики Башкортостан, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Представителем Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывает что обязанность в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма инвалидам, вставшим на учет с ДД.ММ.ГГГГ возложена на органы местного самоуправления.

Представитель ответчика <адрес> городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В своих письменных возражениях указал, что в полномочия <адрес> городского округа <адрес> РБ не входит предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Представители третьих лиц Правительства Республики Башкортостан, Министерства финансов Республики Башкортостан, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя ответчиков, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) определено, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно ст. 17 Закона, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утверждаемом Правительством Российской Федерации органом, уже установлен Жилищным кодексом Российской Федерации, а потому они не могут быть лишены права быть обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем.

По смыслу данных правовых норм предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Материалами гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имущество, находящееся в нем уничтожено в результате пожара, что подтверждается справкой ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИВ-169-24719.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию ГО <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, ребенку-инвалиду.

Постановлением Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу<адрес> признан непригодным для проживания.

Распоряжением главы администрации <адрес> ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Справкой МСЭ-2015 № подтверждается факт того, что ФИО1 является ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой ГБУЗ РБ детская поликлиника № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает право ФИО1 на жилищные льготы.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к числу граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно п. 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Положениями Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14,19) предусмотрено, что полномочия по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления из муниципального жилищного фонда (городских округов, муниципальных районов).

Таким образом, обязанность по предоставлению жилья должна быть возложена на Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Из Положения об <адрес> городского округа <адрес> РБ, утвержденного решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что к полномочиям <адрес> городского округа <адрес> РБ не отнесено обеспечение граждан жилыми помещениями по договору социального найма, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований к данному ответчику.

Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является Администрация городского округа <адрес> Республики Башкортостан, в удовлетворении требований истца к <адрес> городского округа <адрес> РБ следует отказать.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого смещения, действующих на территории городского округа <адрес>» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере от 14 кв.м, общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, признав право ФИО1 на внеочередное предоставление ему жилого помещения, ответчик взял на себя обязанность по реализации его права по обеспечению жилым помещением, однако до настоящего времени не предоставил ему жилое помещение.

Доказательств, предоставления жилого помещения по договору социального найма ФИО1 как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, материалы дела не содержат, сторонами не оспаривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении III-AP № от 26.07.2012г.), использующему в связи с заболеванием инвалидное кресло-коляску, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в пределах границ <адрес> и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, приспособленное с учетом потребностей инвалида в соответствии с «СП 59.13330.2020.Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении исковых требовании ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца, через Калининский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.В. Давыдов