Постановление № 5-188/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-188/2017

Дело №5-188/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Емва Республики Коми 17 августа 2017 года

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Степанченко А.В.

с участием инспектора МП ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МБОУ СОШ №1 г.Емва ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.06.2017 <№> составленному инспектором МП ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми ФИО2, по результатам административного расследования установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> в МП ОМВД России по Княжпогостскому району поступило уведомление неустановленной формы о том, что гражданка Украины ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, на основании Приказа <№>-К от <ДД.ММ.ГГГГ> МБОУ СОШ №1 г.Емва, уволена с 07.06.2017. ФИО3 проживает на территории Княжпогостского района Республики Коми по разрешению на временное проживание <№> выданному УФМС России по Республике Коми 08.08.2014 сроком действия до 08.08.2017. Установлено, что ФИО3 с 01.09.2016 по 07.06.2017 работала по совместительству в должности учителя математики с нагрузкой 6 недельных часов в МБОУ СОШ №1 г.Емва. Уведомление установленной формы поступило в МП ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми 21.06.2017.

Директор МБОУ СОШ №1 г.Емва ФИО4 допустил нарушение п.8 ст.13 ФЗ РФ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части формы и порядка уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, установленной Приказом ФМС России №147 от 28.06.2010 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» в установленный срок не уведомил УФМС России по Республике Коми в Княжпогостском районе о расторжении трудового договора с гражданкой Украины ФИО3

Должностное лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 о времени и мете проведения судебного заседания извещен, ходатайство об участии в судебном заседании не заявил, представил пояснение по делу, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО4

Инспектор МП ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми ФИО2, в судебном заседании пояснила, что в МП ОМВД России по Княжпогостскому району 23.05.2017 поступило уведомление МБОУ СОШ №1 г.Емва, о том, что с гражданкой Украины ФИО3 расторгнут трудовой договор. Данное уведомление было неустановленной формы, что было выяснено поле его фактического принятия. Уведомление установленной формы поступило только 21.06.2017. На период отпуска кадрового работника МБОУ СОШ №1 г.Емва его обязанности исполнял ФИО5

ФИО5, представил пояснение в котором указал, что умысла на совершение данного административного правонарушения у него не было, уведомление было отпечатано на бланке школы, на таком же, как и уведомление о трудоустройстве ФИО3 При этом работник миграционной службы, принимавший от секретаря уведомления каких – либо претензий к его форме и содержанию не высказывал. О том, что форма уведомления не соответствует ведомственным требованиям миграционной службы он узнал от работников миграционной службы спустя месяц после подачи уведомления, когда сроки на устранение недостатков истекли.

Статья 18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2012 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее-ФЗ №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления утверждена Приказом ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно п.2 приложения 21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 №147 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ФИО5, в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: трудовым договором от 01.09.2016, приказом от 01.09.2016 о приеме работника на работу, уставом МБОУ СОШ №1 г.Емва, свидетельством о государственной регистрации права, лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, должностной инструкцией ФИО4, приказом о расторжении трудового договора с ФИО3 от 23.05.2017, приказом от 01.03.2017 о приеме на работу инспектора по кадрам, должностной инструкцией инспектора по кадрам, списком учителей МБОУ СОШ №1 г.Емва, объяснениями ФИО6 и ФИО1, уведомлением о прекращении трудового договора с ФИО3

Согласно Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Установив вину должностного лица – директора МБОУ СОШ №1 г.Емва ФИО4, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, учитывая, что в МП ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми своевременно поступило и было принято уведомление о прекращении трудового договора с гражданкой Украины ФИО3, однако неустановленной формы, что подтвердил представитель миграционной службы, то, что уведомление установленной формы подано 21.06.2017, ранее к административной ответственности ФИО4 не привлекался, данное правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества и государства, негативных последствий не наступило, в связи с чем, суд считает возможным освободить должностное лицо – директора МБОУ СОШ №1 г.Емва ФИО4 от административной ответственности в порядке ст.2.9 КоАП РФ, признав деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора МБОУ «СОШ №1» г.Емва ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с малозначительностью совершенного правонарушения освободить директора МБОУ «СОШ №1» г.Емва ФИО4 от административной ответственности предусмотренной ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток путем подачи жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья А.В. Степанченко