Постановление № 5-292/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-292/2020

№ 5-292/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 мая 2020 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Курындина Е.Ю.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, Азербайджан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ком. (№), неработающего,

У с т а н о в и л:

(ДД.ММ.ГГГГ) в Коминтерновский районный суд г. Воронежа поступил административный материал о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании, при рассмотрении материала проверки КУСП № 7511 от 03.04.2020 г., поступившего из ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу по адресу: <...>, ком. 14 установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", совершенное при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции СОVID-2019, представляющей опасность для окружающих, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", а именно гр. ФИО1 с 25.03.2020 г. по 03.04.2020 г. не выполнял требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции), пользовался местами общего пользования (кухня, душ, туалет) что является нарушением: ст. 33, 50, 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (л.д. 6-7).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что проживает в общежитии, пользовался местами общего пользования по необходимости, иногда посещал магазин.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, пояснила, что ФИО1 Х.Г.О. необходимо было предпринять все меры для самоизолирования, в случае отсутствия продуктов питания обратиться к волонтерам, либо в Роспотребнадзор с целью изоляции в специализированном помещении.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», был издан Указ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации приняты постановления от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Согласно п. 2.3 Постановления Главного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019 лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации: необходимо выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается объяснениями участников административного производства, а также представленными в суд материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 6), рапортом начальника смены дежурной части отдела полиции №2 УМВД России по г. Воронежу, согласно которому 03 апреля 2020 г. в 17 час. 00 мин. во второй отдел полиции поступило сообщение о том, что по ул. Елецкой в кв. 14 проживает гражданин, который неделю назад прилетел из Азербайджана, он не соблюдает режим карантина (л.д. 10), сведениями о пересечении границы и установлении карантина (с 25.03.2020 г. по 08.04.2020 г.) (л.д. 11), рапортом УУП отдела полиции №2 (л.д. 12), объяснениями (ФИО)5, которая обратилась в Роспотребнадзор, отдел полиции №2 в связи с тем, что у нее вызвало опасение, что ФИО1 Х.Г.О., который приехал из заграницы не изолирован, выходит на улицу, в коридор, на кухню без масок и перчаток (л.д. 13), объяснениями ФИО1 Х.Г.О., который пояснил, что въехал на террарию РФ из Баку 25 марта 2020 г., 26 марта 2020 года посетил поликлинику №3, где его отправили на карантин, однако поскольку он проживает в общежитии, пользовался и общей кухней, туалетом и душем, примерно 3 раза выходил на улицу в магазин за продуктами питания (л.д. 14) и другими материалами.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина ФИО1 Х.Г.О. в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, составляет 1 год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения.

Административное правонарушение обнаружено 03 апреля 2020 г., что подтверждается рапортом начальника смены дежурной части отдела полиции №2 УМВД России по г. Воронежа (л.д. 10).

Санкция ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за данное правонарушение в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При определении вида и размера наказания учитывается, что ФИО1 Х.Г.О. допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что может нести угрозу жизни и здоровью людей и привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушениях функций дыхательной системы в плоть до летального исхода, факт того, что на территории Воронежской области не отменены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, Азербайджан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ком. (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области)

Расчетный счет: <***>

Отделение Воронеж г. Воронеж

БИК 042007001

ОКТМО 20701000

ИНН <***>

КПП 366501001

КБК 14111601000016000140

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Курындина