Решение № 12-94/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 12-94/2017

Дело № 12-94/17


Р Е Ш Е Н И Е

10 апреля 2017 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Кузнецова Ольга Николаевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, рассмотрев жалобу должностного лица заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 7 «Огонек» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от __.__.__ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от __.__.__ № заведующая муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 7 «Огонек» (далее по тексту МДОУ «Детский сад «Огонек») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере .

В жалобе ФИО1 указывает на несогласие с указанным постановлением по тем основаниям, что в учреждении ежегодно проводятся медицинские осмотры работников, требований о проведении психиатрических освидетельствований работников никогда не предъявлялось. Существенных последствий непрохождение психиатрических освидетельствований работниками учреждения не повлекло. Просит производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала. Представила дополнительные письменные объяснения, в соответствии с которыми работники учреждения в рамках ежегодного прохождения медицинских осмотров проходят обследование у врача-психиатра и врача-нарколога.

Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № от __.__.__ в отношении МДОУ «Детский сад «Огонек» проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что в МДОУ «Детский сад «Огонек» в нарушение требований ст.ст. 212, 213 ч. 7 Трудового кодекса Российской Федерации, положений Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года N 695 (далее по тексту, Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования) к исполнению трудовых обязанностей допущены работники без прохождения ими в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.

Частью 7 статьи 213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования такое освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Указанным перечнем установлено, что работники детских дошкольных учреждений не реже одного раза в пять лет обязаны проходить психиатрическое освидетельствование, в связи с наличие медицинских психиатрических противопоказаний для указанных видов профессиональной деятельности.

В соответствии Уставом МДОУ «Детский сад «Огонек» является детским дошкольным учреждением. По состоянию на __.__.__ в штате учреждения числится человек.

Нарушение выразилось в том, что работники МДОУ «Детский сад «Огонек» допущены к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

При этом не принимаются во внимание доводы ФИО1 о том, что осмотр врача-психиатра и врача-нарколога при предварительных и периодических осмотрах, которые работниками МДОУ «Детский сад «Огонек» проходятся, исключает необходимость прохождения указанными работниками обязательного психиатрического освидетельствования.

Указанные доводы основаны на неверном толковании норм права.

На основе анализа положений Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н, обязательные периодические медицинские осмотры работников лечебно-профилактических учреждений проводятся для выявления заболеваний и состояний, относящихся к медицинским противопоказаниям для продолжения работ, и имеют целью, в том числе, охрану здоровья людей, обращающихся за необходимой медицинской помощью в перечисленные учреждения.

Указанные мероприятия сводятся к профилактическому осмотру, в том числе одним врачом-психиатром или врачом-наркологом, дающим по его результатам заключение о наличии или отсутствии подозрения на наличие тех заболеваний, которые могут явиться медицинскими противопоказаниями, предусмотренными вышеназванным Приказом, при этом в случае наличия указанных подозрений работнику рекомендуется пройти соответствующее освидетельствование врачебной комиссией, уполномоченной на то органом управления здравоохранением (пункт 38).

Таким образом, указанный Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н не предусматривает в рамках предварительного (периодического) медицинского осмотра обязательного психиатрического освидетельствования врачебной комиссией.

По результатам проверки в отношении заведующей МДОУ «Детский сад «Огонек» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Вывод должностного лица о совершении ФИО1 указанного правонарушения основан на доказательствах, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1 как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, законный представитель ФИО1 изложенные протоколе об административном правонарушении обстоятельства не оспаривала.

Таким образом, в ходе проверки и рассмотрения дела об административном правонарушении установлены очевидные нарушения трудового законодательства, а именно, допуск работников МДОУ «Детский сад «Огонек» к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, что обоснованно квалифицировано по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюдён. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности совершённого правонарушения не имеется.

В случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит виновное должностное лицо.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является заведующей МДОУ «Детский сад «Огонек».

ФИО1, занимая должность заведующей МДОУ «Детский сад «Огонек», будучи ответственной за соблюдение требований трудового законодательства, обязана была принять все зависящие от неё меры для своевременного и надлежащего соблюдения требований трудового законодательства, государственных нормативных требований охраны труда. Принятые ФИО1 меры явились недостаточными.

В этой связи вывод должностного лица о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей и наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Доказательства невозможности соблюдения должностным лицом трудового законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Все доказательства по делу должностным лицом оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Приведенные в постановлении доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 правильно в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах установленной законом санкции, с учётом ее имущественного положения, характера совершённого административного правонарушения и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность.

Финансовое положение МДОУ «Детский сад «Огонек» не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности. Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в минимальном размере.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от __.__.__ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 7 «Огонек» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Н. Кузнецова