Постановление № 5-935/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-935/2018

к делу №5-935/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 28 июня 2018 года

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Радионов Алексей Алексеевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, (...) года рождения уроженца (...), (ИНН (...), ОГРН (...)), зарегистрированного и проживающего по адресу: (...),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ИП ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии: 17.05.2018 в 05 часов 45 минут на 225 км автодороги «Ейск-Краснодар» водитель П.А,Г., управляя автобусом марки 224341 с государственным регистрационным знаком (...) с числом мест для сидения более 8 человек, осуществлял перевозку пассажиров по установленному маршруту регулярных перевозок г.Ейск-Краснодар, имея при себе путевой лист №б/н от 17.05.2018, выданный индивидуальным предпринимателем ФИО1. При перевозке взята плата в неустановленном размере за проезд в автобусе с пассажира К.М.В, сторонним лицом в районе ст.Новотитаровской, что соответствует правилам перевозки пассажиров по регулярным маршрутам - п.49 ПП РФ от 14.02.2009 №112, ст.19 ФЗ №259-ФЗ от 08.11.2007.

Определением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора регионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 21.05.2018 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование, по результатам которого в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении (...) от 05.06.2017 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, по неустановленным причинам не явилось.

ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что осуществлял свою деятельность по договору фрахтования, ввиду чего лицензия на перевозку пассажиров ему не нужна.

Защитник ИП ФИО1 - представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае ФИО2 доводы ФИО1 поддержала, пояснив, что ИП ФИО1 осуществлял не регулярные перевозки пассажиров, а выполнял заказ ИП ФИО3 на основании заказ-наряда и списка пассажиров из г. Ейск в г. Краснодар, то есть выполнял заказную перевозку. Такая деятельность ИП ФИО1 носит уведомительный характер, лицензии не требует, а соответствующее уведомление направлено ИП ФИО1 в МУГАДН 3.12.2013

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника,исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для пере возок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. №280, в состав деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), включаются следующие работы: а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении; б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

Исследованные письменные доказательства: протокол об административном правонарушении (...) от 05.06.2018, определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.05.2018, акт осмотра транспортного средства от 17.05.2018; протокол об аресте транспортного средства от 17.05.2018, письменные объяснения пассажира К.М.В. от 17.05.2018; фототаблицы от 17.05.2018; акты осмотра транспортного средства от 21.11.2017, 22.11.2017, 23.11.2017, письменные объяснения С.И.О., С.И,Д., С.Д.С., подтверждают вину ИП ФИО1 в том, что он осуществлял предпринимательскую деятельность по регулярной перевозке пассажиров в междугородном сообщении по маршруту г. Ейск - г. Краснодар без лицензии.

Доводы ФИО1 о том, что осуществлял свою деятельность по договору фрахтования, на что лицензии не требуется, считаю несостоятельными ввиду нижеследующего.

Из системного толкования положений пунктов 2, 12, 21, 22 статьи 2, статей 19,20,27 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 №259-ФЗ следует, что отличие деятельности по перевозки пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам на основании публичных договоров перевозки пассажиров, от перевозок по заказу состоит в цели (предмете) данной деятельности для сторон данных договоров.

В силу п.1 ст.622 ГК РФ по договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации.

Целью деятельности по перевозке пассажиров по публичному договору перевозки пассажиров для перевозчика является оказание пассажиру услуги по перевозке по соответствующему маршруту перевозки за плату на основании публичного договора перевозки пассажиров, а для пассажира - получение платной услуги по перевозке. То есть, плата по данному договору взимается с пассажира перевозчиком за оказываемую публичную услугу перевозки. Сторонами данного договора являются перевозчик и пассажир. Заключение договора удостоверяется билетом. Целью перевозки по заказу по договору фрахта для фрахтовщика является предоставление фрахтователю в пользование всей, либо части вместимости транспортного средства за плату, а целью фрахтователя - получение за плату всей, либо части вместимости транспортного средства, для использования в целях перевозки пассажиров. То есть, плата по данному договору взимается с фрахтователя фрахтовщиком за предоставление в пользование всей или части вместимости транспортного средства для перевозки пассажиров. Сторонами данного договора являются фрахтовщик (лицо, предоставляющее в пользование вместимость транспортного средства) и фрахтователь (лицо, получающее за плату в пользование вместимость транспортного средства для перевозки пассажиров). Пассажиры сторонами данного договора не являются. При перевозке лиц по договору фрахтования денежные средства за проезд перевозимыми лицами не оплачиваются.

Договор фрахтования в силу положений ст.633 ГК РФ заключается в письменной форме. При этом договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (п. п. 2, 3 ст. 434 ГК РФ)

Представленный ИП ФИО1 заказ-наряд не соответствует требованиям, предъявляемым к договору аренды транспортного средства с экипажем, а его утверждения о том, что им осуществлялась деятельность по договору фрахтования противоречат исследованным в судебном заседании материалам дела, в числе которых показания свидетелей С.И.О., С.И.Д., С.Д,С., сообщивших о регулярном использовании услуг этого перевозчика за плату в размере 600 рублей за рейс по маршруту г. Ейск - г. Краснодар, а также о том, что договор фрахтования ими никогда с этим перевозчиком или иными лицами не заключался.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного в отношении ИП ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, который должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, ИНН получателя 2310142224, КПП:231001001, ОКТМО 037 01 000, номер получателя платежа: 40101810300000010013, Банк: Южное ГУ Банка России г.Краснодара, БИК: 040349001, КБК 106 1 16 90040046000140.

Разъяснить, что неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наказание по ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двойном размере либо административного ареста сроком до 15 суток.

Транспортное средство марки 224341 с государственным регистрационным знаком (...) белого цвета, с находящимися в нем автомагнитолой Kenwood, аудиосистемой Kenwood, двумя подушками, тахографом «Меркурий», полотенцами - 3 шт, светоотражающей накидкой, двумя огнетушителями, 1 противооткатным упором, 1 шваброй, 1 ведром, домкратом, тросом буксировочным, набором ключей, отвертками, канистрой с маслом GM, арестованное на основании протокола об аресте (...) от 17.05.2018, находящееся на специализированной стоянке по адресу: <...>, - вернуть ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в (...)вой суд через Славянский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения его копии лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.