Решение № 2-376/2025 2-376/2025~М-298/2025 М-298/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2-376/2025

УИД 63RS0028-01-2025-000532-50

Дело № 2-376/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 5 июня 2025 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Л.А.,

при секретаре Карягиной М.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> – Морозовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального района <адрес>, МАУ «Сервис», об обязании обеспечить финансирование мероприятий по ремонту внешнего ограждения, проведения ремонта внешнего ограждения,

у с т а н о в и л:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального района <адрес>, МАУ «Сервис», об обязании обеспечить финансирование мероприятий по ремонту внешнего ограждения, проведения ремонта внешнего ограждения.

Помощник прокурора <адрес> исковые требования поддержал, пояснил, что установка ограждений территорий школ является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательных учреждениях. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения является обязанностью органов местного самоуправления.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счёт средств своих бюджетов. Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п. 24 Требований № в целях обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий), отнесённых к любой категории опасности, осуществляются мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В силу п. 20 Требований № пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях), исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

На основании п. 5 Требований № ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Аналогичные требования содержатся в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», а также содержались в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казённое предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Проведённой проверкой установлено, что Администрация м.<адрес> является собственником здания структурного подразделения ДС «Сказка» ГБОУ СОШ № п.г.т. Суходол.

В соответствии с Уставом, утверждённым постановлением Администрации м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на MAУ «Сервис» возложены обязанности по содержанию зданий образовательных учреждений, обеспечению охраны за счёт субсидий из местного бюджета муниципального района Сергиевский.

В соответствии с п. 2.1 Устава, деятельностью МАУ «Сервис» является выполнение функций, связанных с обслуживанием, эксплуатацией и техническим оснащением зданий и иных объектов, необходимых для предоставления образовательных услуг, функций по совершенствованию условий пребывания детей в образовательных учреждениях на территории м.<адрес>.

Также, в соответствии с п. 2.2. Устава, основной целью деятельности МАУ «Сервис» является создание условий для оптимального эффективного функционирования образовательных учреждений.

В соответствии с п. 2.3. Устава основными задачами деятельности МАУ «Сервис» являются: обеспечение содержания зданий сооружений, предоставленных безвозмездное пользование Образовательным учреждениям, обустройство прилегающих к ним территорий и внедрение новых технологий в области энергосбережения; обеспечение технической и противопожарной безопасности, санитарно - гигиенического режима зданий и сооружений, предоставленных в безвозмездное пользование Образовательным учреждениям, и прилегающих к ним территорий в соответствии с требованиями действующего законодательства в пределах средств, предусмотренных бюджетными ассигнованиями на указанные цели;

обеспечение охраны административных зданий, помещений, занимаемых органами местного самоуправления м.<адрес> прилегающих к ним территорий, обеспечение пропускного режима.

Также, в соответствии с п. 2.4,10 Устава, в обязанности МАУ «Сервис» входит обеспечение охраны административных зданий и помещений, занимаемых органами местного самоуправления м.<адрес>.

В ходе проверки установлено нарушение требований антитеррористического законодательства на объекте структурного подразделения ДС «Сказка» ГБОУ СОШ № п.г.т. Суходол.

В нарушение п.20 и п.24 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящиеся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утверждённых Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте структурного подразделения ДС «Сказка» ГБОУ СОШ № п.г.т. Суходол не обеспечено ограничение доступа посторонних лиц на объект в связи с повреждением внешнего ограждения школы.

Отсутствие ограждений и нахождение ограждений в ветхом состоянии, наличие пролазов в ограждениях образовательных учреждений нарушает требования антитеррористического законодательства, создаёт реальную угрозу жизни и здоровью других людей.

По выявленным нарушениям, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес структурного подразделения ДС «Сказка» ГБОУ СОШ № п.г.т. Суходол внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако меры по устранению нарушений до настоящего времени не предприняты.

Как установлено пунктом 4 статьи 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Под антитеррористической защищённостью указанный Федеральный закон понимает состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (пункт 6 статьи 3).

Применительно к эксплуатации зданий и сооружений нормы безопасности для жизни и здоровья граждан и окружающей среды содержатся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищённости образовательного учреждения является обязанностью органов местного самоуправления.

Таким образом, принимая во внимание указанные нормы закона, а также то, что обязательства по финансовому обеспечению МАУ «Сервис» в соответствии с Уставом несёт администрация м.<адрес>, обязанность по финансированию мероприятий по антитеррористической защищённости объектов образования должна нести администрация района.

Просят суд обязать администрацию муниципального района <адрес> (ИНН <***>/ОГРН <***>) обеспечить финансирование мероприятий по ремонту внешнего ограждения здания структурного подразделения ДС «Сказка» ГБОУ СОШ № п.г.т. Суходол в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать MAУ «Сервис» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) произвести ремонт внешнего ограждения здания структурного подразделения ДС «Сказка» ГБОУ СОШ № п.г.т. Суходол в соответствии с требованиями антитеррористического законодательства в течение 3 месяцев с момента осуществления финансирования.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Сергиевский <адрес> в судебное заседание не явился, согласно представленного отзыва, исковые требования признают в полном объёме, обязуются исполнить решение суда в установленный срок, просят дело рассмотреть в их отсутствие (л.д.38-39).

Представитель ответчика - МАУ «Сервис», в судебное заседание не явился, согласно отзыва, просят дело рассмотреть без участия их представителя, исковые требования признают в полном объёме (л.д.41-42).

Представители третьих лиц – структурного подразделения ДС «Сказка» ГБОУ СОШ № п.г.т. Суходол, ГБОУ СОШ № п.г.т. Суходол, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено право ответчика признать иск.

Ответчики иск признали в полном объеме и последствия признания иска им известны, что подтверждается письменными заявлениями.

Признание иска ответчиками судом принимается, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, то суд ограничивается данным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию муниципального района <адрес> (ИНН <***>/ОГРН <***>) обеспечить финансирование мероприятий по ремонту внешнего ограждения здания структурного подразделения ДС «Сказка» ГБОУ СОШ № п.г.т. Суходол в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать MAУ «Сервис» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) произвести ремонт внешнего ограждения здания структурного подразделения ДС «Сказка» ГБОУ СОШ № п.г.т. Суходол в соответствии с требованиями антитеррористического законодательства в течение 3 месяцев с момента осуществления финансирования.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2025года.

Председательствующий судья: Л.А. Шишова