Постановление № 5-77/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-77/2018

Дело № 5-77/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 13 февраля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Прошина Н.В.,

с участием

представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1, действующей на основании доверенности Номер от 28.12.2017г.,

директора ООО «Пекарея- Пенза» ФИО2, действующего на основании решения Единственного учредителя Номер от Дата .,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Пекарея-Пенза», Данные изъяты

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6. 4 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №Номер от 26 января 2018 года ООО «Пекарея-Пенза» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений. А именно: оборудованная в помещении магазина-кулинарии «Пекарея-Хлебница», расположенного по адресу: Адрес , шахта вытяжной вентиляции выведена на торец жилого дома, а не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли, как того требуют п.4.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании директор ООО «Пекарея- Пенза» ФИО2 вину юридического лица в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что занимаемое магазином-кулинарией «Пекарея-Хлебница» на основании договора субаренды помещение по адресу Адрес , расположено на первом этаже жилого дома, 1965 года постройки, и изначально проектировалось как нежилое. Система вентиляции данного помещения естественная автономная, выведена на 1 м выше кровли дома, что согласуется с требованиями раздела 9 «Обеспечение саниатрно-эпидемиологических требований» СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», п.7.30 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», а также п.4.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 и п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10. С августа 2017 года, в связи с многочисленными жалобами жителей дома, деятельность юридического лица по производству хлеба и хлебобулочных изделий в помещении магазина-кулинарии.

Сразу после привлечения ООО «Пекарея- Пенза» постановлением судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 15 января 2018 года к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ юридическим лицом были приняты исчерпывающие меры к устранению допущенных нарушений санитарных норм и правил. В связи с чем просил производство по делу в отношении ООО «Пекарея-Пенза» прекратить, ввиду отсутствия состава указанного административного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1 полагала доказанным представленными в суд материалами факт совершения ООО «Пекарея-Пенза» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и вину юридического лица в нем. Просила назначить наказание в виде приостановления деятельности магазина-кулинарии «Пекарня-Хлебница» по Адрес .

Свидетель ФИО подтвердила в судебном заседании обстоятельства проведения 26 января 2018 года в отношении ООО «Пекарея-Пенза» проверки в целях контроля устранения юридическим лицом ранее выявленных нарушений санитарного законодательства, указанных в постановлении судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 15 января 2018 года. Осмотром помещений магазина установлено, что и торговый зал, и складское помещение оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением. Данная система представлена в виде точечных диффузоров в количестве двух штук, которые подключены к гибким шлангам, подсоединены к шахте вытяжной вентиляции, оборудованной как из складского помещения, так и из торгового зала. Однако шахта вентиляции выведена на торец жилого дома, а не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли, как того требуют п.4.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 и п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10. По данному факту 26 января 2018 года в отношении ООО «Пекарея-Пенза» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

В качестве доказательств вины ООО «Пекарея-Пенза» в совершении административного правонарушения административным органом в материалах дела представлены также следующие доказательства:

-копия приказа заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Номер . о проведении проверки ООО «Пекарея-Пенза» в целях контроля устранения обстоятельств, послуживших основанием для его привлечения к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного приостановления деятельности магазина-кулинарии «Пекарня-Хлебница» по Адрес , на период с 10 до 25 января 2018 года;

-протоколом осмотра помещений магазина-кулинарии «Пекарня-Хлебница», расположенного по адресу: Адрес , с приложением видеозаписи от 26 января 2018 года;

-протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Пекарея-Пенза» Номер от Дата ;

-копией свидетельства о государственной регистрации ООО «Пекарея-Пенза» в качестве юридического лица от 15.03.2016 года и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц с данными об ООО «Пекарея-Пенза», одним из видов деятельности которого является розничная торговля хлебом и хлебобулочными изделиями в специализированных магазинах;

-копией договора субаренды помещения Номер от 01.11.2016г., в соответствии с которым ООО «Хлебница» предоставило ООО «Пекарея-Пенза» во временное владение и пользование на условиях субаренды нежилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , общей площадью Данные изъяты кв.м., для размещения магазина-кулинарии.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив все представленные административным органом доказательства, включая письменные доказательства и видеозапись осмотра помещений юридического лица, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.2.1.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим «Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с положениями п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (п. 2.2).

Согласно п.4.4 СП 2.3.6.1066-01система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В силу п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Как следует из представленных материалов дела, постановлением судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 15.01.2018 года ООО "Пекарея-Пенза" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина-кулинарии «Пекарея-Хлебница» ООО «Пекарея-Пенза» по адресу: Адрес , с даты фактического прекращения деятельности – 10.01.2018г. на срок 15 суток.

26 января 2018г. в период с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО на основании приказа заместителя руководителя Управления Номер от Дата проведена проверка устранения ООО «Пекарея-Пенза» ранее выявленных нарушений требований санитарного законодательства, послуживших основанием для привлечения его к административной ответственности 15.01.2018г.

Проверкой установлено, что ООО "Пекарея-Пенза" является организацией торговли и расположена в нежилом помещении, расположенном на первом этаже жилого дома. Торговый зал и складское помещение магазина оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, шахта вентиляции не выведена на крышу жилого здания с выступом от конька крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

По результатам выявленных нарушений, 26 января 2017 года в отношении ООО «Пекарея-Пенза» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в настоящее судебное заседание ООО «Пекарея- Пенза» представлены не опровергнутые представителем Управления Роспотребнадзора доказательства устранения нарушений п.4.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 и п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 на момент проведения 26 января 2018 года административным органом указанной выше проверки.

Как усматривается из представленных юридическим лицом материалов, в период 16-17 января 2018 года специалистами ООО «Данные изъяты» по поручению ООО «Пекарея- Пенза» и на основании исполнительной документации произведены монтажные работы систем вентиляции воздуха в помещении магазина-кулинарии «Пекарея-Хлебница» ООО «Пекарея-Пенза» по адресу: Адрес , что подтверждается договором на выполнение работ от 16.01.2018г. и актом выполненных работ от 17января 2018 года Номер .

В соответствии с заключением экспертов ООО «Данные изъяты от 24 января 2018 года система вытяжной механической вентиляции, которой оборудовано помещение магазина-кулинарии «Пекарея-Хлебница», имеет выход на кровлю дома через шахту, отдельную от общеобменных систем жилых квартир указанного дома, что соответствует требованиям нормативных документов.

Экспертное заключение соответствует требованиям ст.26.4 КоАП РФ, оформлено надлежащим образом, выполнено компетентными специалистами ООО «Данные изъяты», допущенного к проведению работ по обследованию вентиляционной системы нежилых помещений уполномоченной организацией на основании свидетельства от 24 июля 2012 года, их выводы являются обоснованными, непротиворечивыми, а потому судья принимает данное заключение как допустимое доказательство.

Таким образом до проведения контрольной проверки Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области ООО «Пекарея-Пенза» были приняты надлежащие, своевременные и достаточные меры к устранению нарушений, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ постановлением судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 15 января 2018 года.

Иных нарушений санитарно-эпидемиологических требований административным органом ООО "Пекарея-Пенза" не вменяется.

Ссылка представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области о неисполнении юридическим лицом п.4.2 СП 2.3.6.1066-01, требующего оборудовать каждую комнату помещения магазина, то есть торговый зал и складские помещения, приточной вытяжной механической вентиляцией основаны на неправильном толковании действующих санитарных норм и правил, более того, нарушение указанного пункта СП 2.3.6.1066-01 юридическому лицу не вменяется.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании изложенного прихожу к выводу об отсутствии в действиях ООО "Пекарея-Пенза" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п.1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Пекарея-Пенза» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Прошина