Постановление № 5-1604/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-1604/2020

Дело № 5-1604/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 11 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Воробьева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», юридический адрес: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, ИНН №, ОГРН № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 12 час. 30 мин. ООО «Агроторг», при осуществлении деятельности предприятия торговли магазин «Пятерочка» расположенного по адресу: <адрес> условиях возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) допустило нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: не обеспечено обязательное использование сотрудниками средств индивидуальной защиты, со сменой масок не реже чем через 3 часа, (сотрудники на кассе, в подсобных помещениях средства индивидуальной защиты носят формально, не закрывая полностью органы дыхания (нос), при этом 7-ми дневный запас масок отсутствует); при входе для посетителей на предприятие организовано место для обработки рук кожными антисептиками, установлена пластиковая емкость с распылителем, на которой ручным способом нанесена надпись «Антисептик», какая либо маркировка (состав, информация о вирулицидном действии) на емкости отсутствует, на служебном входе антисептик отсутствует, таким образом невозможно установить, чем именно сотрудники и посетители обрабатывают руки при входе; не организован входной фильтр с проведением контроля температуры, журнал * термометрии на момент проверки не ведется (отсутствует); в следствие отсутствия входного фильтра, не возможно установить нахождение лиц на рабочем месте с повышенной температурой или с признаками инфекционных заболеваний; В сан.узле для персонала умывальники для мытья рук не оборудованы средствами (дозаторами) для обработки рук кожными антисептиками; санитарное состояние неудовлетворительное, в складском помещении грязный пол (со слов директора магазина пол моется 2 раза в день), в журнале ежедневной (ежесменной) влажной уборки с применением дезинфицирующих средств, единственная запись о проведении уборки за 28.10.2020г., иная информация о периодичности уборки отсутствует, представлены моющие средства без вирулицидного действия, также в наличии имеются какие-то таблетки (со слов директора дез. средства) какая либо информация о них не представлена; на предприятии нет запаса средств индивидуальной защиты (масок), дезинфицирующих средств с вирулицидным эффектом.

Представитель ООО «Агроторг» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что Общество частично признает нарушения, представила письменное обяъснение, также пояснила, что все нарушения устранены. Также пояснла, что запас масок имелся, требования Роспотребнадзора в части недопущения ношения масок ниже носа являются изыточными, также как и требования о нанесении маркировки на средства дезинфекции, поскольку законом таких требований не предусмотрено.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что все нарушения нашли свое подтверждение в ходе проверки, директор магазина, присутствовавшая при проведении проверки не представила доказательств наличичия требуемого запаса масок, каких-либо возражений при письменной фиксации нарушений не высказала, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности на <данные изъяты>

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а также, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательно порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от 21.12.1994 3 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций" и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» издано Постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года № 120-п.

Таким образом, на территории Тюменской области с 17 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

В силу п.п. 6,7,8,9,14,17 постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 N 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» на работодателей с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) возложены обязанности: организовать при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; организовать ежедневный перед началом работы "входной фильтр" с проведением контроля температуры тела работников, с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. В течение рабочего дня обеспечить контроль за состоянием здоровья работников; не допускать нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания. Заболевших незамедлительно направлять домой с вызовом врача на дом или вызывать скорую медицинскую помощь; оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования; обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендациям Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами (N 02/770-2020-32 от 23.01.2020). Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники; обеспечить семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

Согласно п.п. 4.4.СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вопреки положениям указанных актов ДД.ММ.ГГГГ около 12 час. 30 мин. ООО «Агроторг», при осуществлении деятельности в предприятии торговли магазин «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес> условиях возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) допустило вышеуказанные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доказательств невозможности соблюдения дополнительных санитарно-эпидемиологических требований ООО «Агроторг» не представлено, таким образом у лица имелась возможность для их соблюдения, однако не было предпринято реальных, необходимых и достаточных мер для этого.

Доводы представителя Общества являются несостоятельными, опровергаются представленными доказательствами, в частности фотографиями и актом, обследование магазина проводилось в присутствии директора, каких-либо замечаний от нее не поступило.

Действия ООО «Агроторг» подлежат квалификации по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «Агроторг» подтверждаются представленными доказательствами: протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; требованием от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ; телеграммой; копией приказа №-сэр Роспотребназора о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ; СД – диском с видеозаписью осмотра; копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, представляющего повышенную опасность для жизни и здоровья людей, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер предпринимательской деятельности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является принятие мер к устранению выявленных нарушений, частичное согласие с выявленными нарушениями.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, с учетом характера административного правонарушения, которое создает реальную угрозу здоровью людей, считаю необходимым назначить административное наказание ООО «Агроторг» в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, поскольку только указанный вид наказания позволит предупредить возможные негативные последствия, связанные с угрозой здоровью людей, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес> сроком на <данные изъяты>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок предоставить возможность ООО «Агроторг» устранить допущенные нарушения.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.П. Воробьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>