Решение № 2-145/2021 2-145/2021~М-138/2021 М-138/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-145/2021

Дело №2-145/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мокроусово 10 июня 2021 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

при секретаре Бучельниковой К.Г.,

с участием ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области обратилась с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. В обоснование исковых требований указано, что 14.01.2008 между Администрацией Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Членами семьи ФИО1 указаны: ФИО2 – супруг, ФИО3 – дочь.

В 2013 году ответчик ФИО2 выехал из спорной квартиры на другое постоянное место жительства, что подтверждается протоколом № от 15.02.2013 года заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации Мокроусовского сельсовета о снятии с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако, с регистрационного учета он не снялся.

19.02.2013 ФИО1 снята с регистрационного учета по месту жительства <адрес> в <адрес>. Выезд ответчика носит постоянный и добровольный характер, каких-либо препятствий в пользовании ответчиком ФИО1 указанной квартирой не имеется. Подобные действия ответчика ФИО1 свидетельствуют об ее отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения

16.07.2018 ФИО3 снята с регистрационного учета по месту жительства <адрес>.

13.10.2017 ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В настоящее время в спорной квартире по месту жительства зарегистрированы ФИО2, ФИО4

Ответчики добровольно выехали из спорного жилого помещения в 2018 году и с этого момента по месту регистрации не проживали. Регистрация в спорном жилом помещении носит формальный характер. Попыток по вселению не предпринимали. Препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц им не чинились. Выезд ответчиков носит постоянный характер.

Ответчик имеет право пользования другим жилым помещением (квартирой) по новому месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>.

Просят суд признать договор социального найма жилого помещения №б/н от 14.01.2008 расторгнутым, признать утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, снять ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца Администрации Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и дате судебного заседания, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. При этом пояснила, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> она проживала с самого рождения со своими родителями. В 2008 году она вышла замуж за ФИО2 Вместе с супругом и дочерью они проживали в этой же квартире по договору социального найма, заключенного с Мокроусовским сельсоветом. Проживая в квартире, оплачивали все коммунальные услуги, содержали квартиру. В 2013 году дом, в котором находится квартира, признали аварийным. В квартире они проживали до 2018 года, пока не родился второй ребенок, в связи с чем, они были вынуждены переехать в <адрес>, где приобрели в ипотеку квартиру. Однако выезд носил вынужденный характер, т.к. жилое помещение было непригодно для проживания. Постановлением Администрации Мокроусовского района Курганской области от 30.03.2020 №116 «Об утверждении муниципальной программы Мокроусовского района «Переселение граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в Мокроусовском районе на 2020-2021 годы» жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным с 18.01.2013 года. Несоответствие <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, установленным требованиям к жилым помещениям, ее непригодность для проживания являлись препятствиями для проживания в ней. Вместе с тем, до настоящего времени, в квартире находятся их вещи, мебель. Как наниматели жилого помещения, они оплачивают коммунальные услуги за электроснабжение, водоотведение. Плата за социальный найм жилого помещения не взимается с 2013 года, с момента, когда дом был признан аварийным. Считает, что истцом не представлены доказательства, что они добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма, а также доказательств того, что выезд на иное место жительства носит постоянный и не вынужденный характер.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, уведомлялись надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица – Миграционного пункта (дислокация с.Мокроусово) МО МВД России «Макушинский» уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, отзыва относительно заявленных требований суду не представил.

Учитывая мнение ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав ответчика ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что в муниципальной собственности Администрации Мокроусовского сельсовета находится дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности Мокроусовского сельсовета и не оспаривалось сторонами (л.д.44).

ФИО2 и ФИО1 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака супругам присвоена фамилия Ф-ны (л.д.109).

Истцы ФИО2 и ФИО1 имеют двух несовершеннолетних детей: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.110,111).

14.01.2008 между Администрацией Мокроусовского сельсовета, действующей от имени собственника жилого помещения Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области (наймодатель), и ФИО1 (наниматель) заключен типовой договор социального найма жилого помещения №б/н. Из договора следует, что наймодатель передал нанимателю и членам его семьи (ФИО2, ФИО3) в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 36 кв.м. и жилой площадью 27 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем (л.д.45-48).

Согласно похозяйственных книг, с 2008 года ФИО2, ФИО1, ФИО3 указаны в <адрес>. В 2012 году ФИО2 выбыл из квартиры (л.д.51 обратная сторона), с 2018 года ФИО2, ФИО1, ФИО3 вновь указаны проживающими в данной квартире. 19.02.2018 выбыли в <адрес> (л.д.55-56).

ФИО1 и ФИО2 производилась и до настоящего времени производится оплата за электроэнергию, водоснабжение, социальный найм за квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.130-134).

ФИО1 19.02.2018 снята с регистрационного учета по месту жительства <адрес> в <адрес> (л.д.91).

ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> 25.10.2011 (л.д.91).

ФИО3 16.07.2018 снята с регистрационного учета по месту жительства <адрес> в <адрес> (л.д.91).

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес> 13.10.2017 (л.д.92).

ФИО2 и ФИО1 имеют в общей совместной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.100,102).

Судом установлено, что ответчики в спорном жилом помещении фактически не проживают, что подтвердила ответчик ФИО1. Однако, в квартире имеются вещи принадлежащие ответчикам, Ф-ны оплачивают коммунальные услуги, что указывает на то, что связь с жилым помещением и заинтересованность в его использовании не утрачена. Права нанимателей продолжают исполняются ответчиками, что не опровергнуто стороной истца.

Распоряжением Администрации Мокроусовского сельсовета <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта и заключения Межведомственной комиссии от 18.01.2013 года мноквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и не пригодным для проживания (л.д.137-138).

В 2019 году указанный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Курганской области на 2019-2025 годы. В расселении принимают участие квартиры №, №, № (л.д.122-128).

ФИО1 обратилась в администрацию Мокроусовского сельсовета, администрацию Мокроусовского района Курганской области о включении их в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации Мокроусовского сельсовета на запрос ФИО1 от 23.07.2020 следует, что в муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда участвует объект капитального строительства, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>. В 2020 году подлежат расселению квартиры №, №, №, №. Конкретные граждане (наниматели жилых помещений либо собственники жилых помещений) в указанной выше программе не участвуют, по окончании аукционных мероприятий с нанимателями либо собственниками жилых помещений будет заключен договор мены. Действительность договора социального найма, предоставленного ФИО1, подлежит сомнению в связи с тем, что договор подписан должностным лицом, на момент заключения договора, не являющегося должностным лицом Администрации Мокроусовского сельсовета (л.д.121).

Из ответа администрации Мокроусовского района Курганской области от 22.07.2020 на обращение ФИО1 следует, что договор от 14.01.2008, заключенный между Администрацией Мокроусовского сельсовета и ФИО1, и имеющий даты и подписи не соответствующие друг другу, необходимо считать недостоверным и недействительным. В связи с чем, ФИО1 не является участником муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Мокроусовского сельсовета на 2020-2021 годы (л.д.120).

Судом установлено, что в судебном порядке договор социального найма жилого помещения заключенный между ФИО1 и Администрацией Мокроусовского сельсовета, недействительным не признавался.

В силу ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а так же другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно ст. 85 ЖК РФ в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, граждане выселяются из таких жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из анализа названных правовых норм следует, что законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, поскольку предоставление другого жилого помещения носит в этом случае компенсационный характер и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилой помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Положения п. 3 ст. 83 ЖК РФ предусматривают последствия добровольного отказа нанимателя (либо члена его семьи) от права на жилое помещение в связи с его выездом в другое место жительства.

Из разъяснений содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является факт добровольного выбытия нанимателя и членов его семьи из указанного жилого помещения в другое место жительства.

Судом установлено, что спорное жилое помещение решением органа местного самоуправления признано непригодным для проживания 18.01.2013, жилые помещения, соответствующие требованиям ст. 89 ЖК РФ для переселения на условиях договора социального найма ФИО1 и членам ее семьи не предоставлены, договор социального найма недействительным не признан, выезд семьи ФИО1 из спорной квартиры носил вынужденный характер, связанный с невозможностью проживания в ней.

То обстоятельство, что в настоящее время ответчики фактически не проживают в спорном жилом помещении, не влечет автоматически приобретение права пользования иным жилым помещением или утрату права пользований квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. В связи с чем, суд не усматривает оснований для расторжения договора социального найма №б/н от 14.01.2008.

Доводы представителя истца о добровольном выезде ответчиков из спорного жилого помещения и утраты ими права пользования квартирой являются необоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ).

Обязанность сторон доказать основания своих требований или возражений основывается на принципе состязательности сторон, закрепленном в ст. 123 Конституции Российской Федерации. Принцип состязательности – один из основополагающих принципов процессуального права – создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, исходя из принципа диспозитивности, суд принимает решение только по заявленным истцом исковым требованиям, поскольку выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Каких-либо оснований для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту жительства, исчерпывающий перечень которых содержится в ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, судом также не установлено.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что спорное жилое помещение решением органа местного самоуправления признано непригодным для проживания, жилые помещения, соответствующие требованиям ст. 89 ЖК РФ для переселения на условиях договора социального найма ФИО1 и членам ее семьи не предоставлены, выезд семьи из спорной квартиры носил вынужденный характер, связанный с невозможностью проживания в ней, учитывая, что ФИО1, ФИО3 сняты с регистрационного учета по спорному адресу, оснований для признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым, признании ответчиков утратившими права пользования жилым помещением, и снятии ответчиков с регистрационного учета не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья Н.А. Хренова

Мотивированное решение суда составлено 15 июня 2021 года.