Решение № 2А-854/2020 2А-854/2020~М-691/2020 М-691/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-854/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года г.Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б.

при секретаре Кочановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-854/20 по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №9 по Тульской области (далее – межрайонная ИФНС России №9 по Тульской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени. В обоснование заявленных требований указано, что на ФИО1 зарегистрированы следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, комната, расположенная по адресу: <адрес>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Налоговым органом в отношении указанных объектов недвижимости было произведено начисление земельного налога и налога на имущество физического лица за 2017 год. В адрес ФИО1 было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога в сумме 11 132 руб., налога на имущество физических лиц в размере 44 руб., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате задолженности по земельному налогу в сумме 11 132 руб., налога на имущество физических лиц в сумме 17 руб., пени в сумме 162 руб. 96 коп. В установленный срок требование ответчиком не исполнено.

Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления; взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество за 2017 год в сумме 17 руб. 00 коп. и пени в сумме 0,25 руб., задолженность по земельному налогу за 2017 год в сумме 11 132 руб. и пени в сумме 162 руб. 71 коп.

Представитель административного истца межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании ч.6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с положениями п.2 ст.11 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка – сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Согласно п.6 ст.58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В силу абз.4 п.4 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.48.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Абз.3 п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела, административный ответчик ФИО1 является собственником следующих объектов недвижимости: земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка, площадью <данные изъяты> км.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 межрайонной ИФНС России №9 Тульской области было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога в сумме 11 132 руб. и налога на имущество физических лиц в сумме 44 руб., а всего 11 176 руб., сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное налоговое уведомление не было исполнено ФИО1 в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено требование № об уплате земельного налога в сумме 11 149 руб., налога на имущество в размере 17 руб., пени за несвоевременную уплату налога на имущество в сумме 0,25 руб. и пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 162 руб. 71 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок административный ответчик ФИО1 требования не исполнила.

Поскольку срок исполнения требования об уплате налога был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, то срок обращения в суд с требованием о взыскании недоимки истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу, материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонная ИФНС России №9 по Тульской области направила в адрес мирового судьи судебного участка №47 Щекинского судебного района Тульской области заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате земельного налога, налога на имущество и пени.

Определением мирового судьи судебного участка №48 Щекинского судебного района Тульской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №47 Щекинского судебного района Тульской области, от 06.11.2019 отказано межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу и налогу на имуществу в связи с тем, что заявление о вынесении судебного приказа поступило на судебный участок за пределами установленного законом 6-ти месячного срока.

13.04.2020 межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области в Щекинский районный суд Тульской области почтовым отправлением направлено административное исковое заявление о взыскании недоимки по налогу с ФИО1

Таким образом, административное исковое заявление межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области подано в суд с пропуском установленного законом шестимесячного срока подачи заявления о взыскании недоимки.

Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного заявления.

Вместе с тем, ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления не мотивировано, не содержит указания на причины и объективные обстоятельства, препятствующие административному иску своевременному обращению в суд с настоящим исковым заявлением.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области представлено не было, то ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению.

Довод административного истца о том, что несвоевременная подача административного искового заявления связана с загруженностью и большим объемом исковых производств, поскольку налоговый орган обслуживает 9 районов Тульской области, не является основанием для восстановлении пропущенного процессуального срока, поскольку в данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Согласно ч.5 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, поскольку налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени с ФИО1 в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий А.Б.Шлипкина