Решение № 12-64/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-64/2018

Судья Гиренко А.А. № 12-64/2018


Р Е Ш Е Н И Е

10 октября 2018 года г. Константиновск

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Стефанов А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Усть-Донецкого районного суда Ростовской области жалобу заведующего МБДОУ № 10 «Светлячок» <ФИО скрыты>1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области ФИО1 от 29.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области от 29.08.2018 Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение № 10 «Святлячок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

С указанным постановлением заведующая <ФИО скрыты>2 не согласилась и подала жалобу, в которой, не оспаривая событие правонарушения и квалификацию, считает назначенное наказание необоснованным, поскольку садик является бюджетной организацией и в настоящее время финансирование на работы по приведению в соответствие требованиям пожарной безопасности МБДОУ № 10 «Светлячок» не выделяется. При вынесении постановления мировым судьей нарушены требования ст. 26.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Так же при назначении административного наказания мировым судьей в качестве смягчающих обстоятельств не учтены имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного правонарушения.

На основании изложенного просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании заведующая МБДОУ № 10 «Светлячок» <ФИО скрыты>3. доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. При этом пояснила, что она неоднократно обращалась в администрацию района, начиная с мая 2016 года за финансированием для выполнения требований предписания, однако деньги выделены не были. Садик самостоятельно выполнил девять пунктов предписания из одиннадцати.

Представитель административного органа УНД ГУ МЧС России по Ростовской области ОНД по Усть-Донецкому и Константиновскому районам, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья пришел к следующему.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Законным признается такое требование, которое основано на правовых нормах в связи с исполнением служебных обязанностей. Данное правонарушение считается оконченным по истечении указанного в предписании срока.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 Кодекса, характеризуется прямым либо косвенным умыслом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Однако при рассмотрении дела мировым судьей не надлежаще учтены факты неоднократного обращения МБДОУ № 10 «Светлячок» в администрацию Константиновского района Ростовской области с целью выделения денежных средств для устранения нарушений и требований правил пожарной безопасности, а так же самостоятельного устранения девяти из одиннадцати нарушений правил пожарной безопасности.

Давая оценку исследованным материалам дела, судья приходит к выводу о том, что в совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, объективно не подтверждена возможность юридического лица для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, без материальной поддержки со стороны администрации Константиновского района Ростовской области.

Как установлено судьей, МБДОУ № 10 «Светлячок» не в полной мере выполнило предписание от 08.04.2018 N 55/1/1 Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Донецкому и Константиновскому районам Ростовской области, а, именно, не были исправлены нарушения: при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, в части освещения- не произведен монтаж эвакуационного освещения на путях эвакуации из здания и помещений дошкольной организации; не обеспечен объект защиты объемно- планировочными решениями и конструктивными исполнением эвакуационных путей, обеспечивающими безопасную эвакуацию людей при пожаре (осуществляется эксплуатация стеновых панелей, линолеума и ковровых дорожек на путях эвакуации из музыкального зала без документов, подтверждающих пожарную опасность данных материалов (сертификатов пожарной безопасности).

При этом МБДОУ № 10 «Светлячок», начиная с 2016 года неоднократно обращалось в отдел образования Администрации Константиновского района Ростовской области о выделении денежных средств, для устранения нарушений требований пожарной безопасности, однако денежные средства не выделены(л.д. 18, 19-20, 22, 24). МБДОУ № 10 «Светлячок» самостоятельно выполнил девять из одиннадцати требований предписания (л.д. 4-7).

Таким образом, действия, которые предприняла МБДОУ № 10 «Светлячок» после получения предписания должностного лица, свидетельствует о намерении исполнить данное предписание.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ.

Частью 4 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что МБДОУ № 10 «Светлячок» предпринимались все исчерпывающие меры к исполнению предписания, однако по объективным причинам, в связи с отказом в выделении бюджетных средств, предписание не выполнено в полном объеме.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области ФИО1 от 29.08.2018 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области от 29.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения № 10 «Светлячок» - отменить, а жалобу удовлетворить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения № 10 «Светлячок» на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Ростовский областной суд.

Судья А.В. Стефанов