Решение № 2-409/2025 2-409/2025(2-4345/2024;)~М-3654/2024 2-4345/2024 М-3654/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2-409/2025

Дело №

УИД 68RS0№-54

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

судьи Стародубовой М.Б.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> к ФИО1 об обязании провести мероприятия по обследованию и паспортизации торгового объекта

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании провести категорирование и паспортизацию торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, пом.1 в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска указав, что прокуратурой <адрес> на основании задания области проведен мониторинг исполнения законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования функционирования критически важных и (или) потенционально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также массового пребывания людей в деятельности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, пом.1 правообладателем которого является ФИО1 Министерством Промышленности, торговли и развития предпринимательства <адрес> во исполнение постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» и приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты» направлено уведомление о включении в Перечень правообладателей торговых объектов, которые не выполнили Требования в части разработки и составления паспорта безопасности в установленные сроки. Согласно сведениям Министерства данный объект торговли включен в Перечень торговых объектов, расположенных на территории <адрес> и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку категорирование и разработка паспорта безопасности торгового объекта не выполнило, истец обратился с иском в суд.

В судебное заседание представитель истца прокурора <адрес> не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Третье лицо Министерство Промышленности, торговли и развития предпринимательства <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о дне слушания извещены. Просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя, не возражают против удовлетворения исковых треборваний, о чем в материалы дела представлено заявление.

Представители третьих лиц администрации <адрес> и АО "Тандер" о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились по неизвестной причине.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», разработаны на основе требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», так как места массового пребывания людей, в том числе торговые объекты, являются потенциально опасными с точки зрения террористических посягательств.

Действие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № распространяется на предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Представители уполномоченных органов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления включаются в состав комиссии по согласованию. Учитывая значительное количество торговых объектов в субъектах Российской Федерации, подлежащих обследованию и категорированию, и значительно меньшее количество специалистов уполномоченных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Минпромторг России полагает целесообразным обязать правообладателя торгового объекта (территории) информировать уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления о присвоенной комиссией торговому объекту (территории) категории. Данное предложение учтено вносимыми в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № изменениями.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 13 указанного Постановления всем торговым объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящих требований.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что прокуратурой <адрес> на основании задания области проведен мониторинг исполнения законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования функционирования критически важных и (или) потенционально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также массового пребывания людей в деятельности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, пом.1 правообладателем которого является ФИО1

Указанный объект включен в Перечень торговых объектов, расположенных на территории <адрес> и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени категорирование указанного объекта не проведено, паспорт антитеррористической защищенности объекта не оформлен.

Разрешая спор, суд, изучив представленные в материалы дела доказательства, проанализировав все установленные по делу обстоятельства, исходит из того, что выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении ответчиком установленных законом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, что создает угрозу безопасности и защищенности граждан, непринятие мер в области антитеррористической защищенности функционирующего торгового объекта нарушает права неопределенного круга лиц и представляют угрозу для граждан и общества. В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес> о возложении обязанности на ФИО1 провести мероприятия по обследованию и паспортизации объекта, расположенного по адресу: <адрес>, пом.1 в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ИНН <***>) провести мероприятия по обследованию и паспортизации торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, пом.1, в соответствии с Требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Б. Стародубова