Решение № 2-754/2018 2-754/2018~М-787/2018 М-787/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-754/2018

Дело № 2-754/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнереченск 19 ноября 2018 г.

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ляшко О.В.,

при секретаре Шмалько М.П.

с участием:

истца Ж.,

представителей ответчиков - ГУ УПФ РФ по Дальнереченскому ГО ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ж. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края о признании незаконным решения ГУ- УПФ РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району № об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ

Ж. обратилась в суд с указанным заявлением. В обоснование заявления указала, что Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району №, полученном ею посредством почтовой корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не были включены в стаж следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (25 дней) отпуск без сохранения заработной платы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ.); - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 10 мес. 16 дней) - работа в должности медицинской сестры участкового филиала поликлиники Муниципального предприятия «Центральная городская больница», так как законодателем изначально определена единственная организационно - правовая форма юридического лица - учреждение (справка № от ДД.ММ.ГГГГ.); - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 09 мес. 18 дней) - в должности фельдшера - лаборанта в поликлинике №1 Муниципального предприятия «Центральная городская больница», так как законодателем изначально определена единственная организационно - правовая форма юридического лица - учреждение (справка № от ДД.ММ.ГГГГ.); - с 29.03.2000г. по 22.12.2002г. ( 02 года 08 мес. 25 дней) отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., справка № от ДД.ММ.ГГГГ., выписка из лицевого счёта застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - учёба с отрывом от производства (справка № от ДД.ММ.ГГГГ., выписка из лицевого счёта застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ №); - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02 дня) - согласно сведениям о периодах работы застрахованных лиц за 2017г.

Считает, что ответчиком ей незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, незаконно исключены несколько периодов работы, при исчислении которых у неё имелось на дату обращения право на назначение досрочной трудовой пенсии, а именно, незаконно исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 10 мес. 16 дней) - работа в должности медицинской сестры участкового филиала поликлиники Муниципального предприятия «Центральная городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 09 мес. 18 дней) - в должности фельдшера - лаборанта в поликлинике №1 Муниципального предприятия «Центральная городская больница», т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма юридического лица - учреждение. Моя должность входила и входит в Список должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. С 17.11.1997 года Муниципальное предприятие «Центральная городская больница» стало Муниципальным учреждением «Центральная городская больница». Однако, изменение организационно - правовой формы, не повлекло за собой изменение профиля учреждения.

Незаконно исключён период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (12 дней) - учёба с отрывом от производства, поскольку в соответствие с имеющимися выписками из приказов, она находилась на учёбе с отрывом от производства с сохранением заработной платы, из которой работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, к числу которых относится и средний медицинский персонал, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Незаконно исключён период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02 дня) согласно сведениям о периодах работы застрахованных лиц за 2017г., так как отсутствие сведений о периодах работы застрахованных лиц не может являться основанием к отказу во включении вышеуказанного периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» в должности фельдшера - лаборанта, что подтверждается наличием записи № в трудовой книжке. Данная работа осуществляется ею на постоянной основе и является для неё основным местом работы, в связи с чем отсутствие сведений о периодах работы застрахованных лиц не может являться основанием к отказу во включении указанного периода в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании истец Ж. исковые требования поддержала в частично, показав, что считает отказ в назначении пенсии незаконным, т.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры участкового филиала поликлиники Муниципального предприятия «Центральная городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности фельдшера - лаборанта в поликлинике №1 Муниципального предприятия «Центральная городская больница». 17.11.1997 г. указанное муниципальное предприятие «Центральная городская больница» стало муниципальным учреждением «Центральная городская больница», при этом изменение организационно-правовой формы не повлекло за собой изменение профиля учреждения. Согласно Уставу предприятия «Дальнереченская центральная городская больница» № 386 от 08.10.1992 г. и Уставу муниципального учреждения «Центральная городская больница» г. Дальнереченск № 838 от 21.11.1997 г. цели и предмет деятельности являются аналогичными. Её функциональные и должностные обязанности, условия и характер ранее осуществляемой работы медицинской сестры также не претерпели изменений. Её должность медицинской сестры входит в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поэтому наименование предприятие, а не учреждение в данном случае не может влиять на её право назначения досрочной трудовой пенсии. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации, что являлось обязательным условием для выполнения её работы, за ней сохранялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. От своих требований, о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) отказалась, пояснив, что в эти дни на работе не находилась, брала два дня без содержания.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, суду показала, что при проверке представленных Ж. документов, в обоснование досрочного назначения трудовой пенсии, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., Ж. работала в должности участковой медицинской сестры филиала поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в поликлинике № 1 Муниципального предприятия «Центральная городская больница». При установлении досрочных страховых пенсий по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет значение работа, выполняемая в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками. Таким образом, законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма юридического лица - учреждение, а в документах, представленных Ж.., указано место работы предприятие. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ж. обучалась с отрывом от производства, и в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица за этот период сведения о работе отсутствуют. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальном лицевом счете также отсутствуют сведения о работе истца. В связи с чем ей и было отказано в назначении досрочной пенсии.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, поддержала доводы другого представителя.

Выслушав истца Ж.., представителя ГУ УПФ, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, с учетом измененных требований, по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Факты обращения Ж. ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости; отказа ГУ УПФ решением № в назначении Ж. досрочной трудовой пенсии по старости; периоды работы Ж.., на которых она основывает свои требования и которые исследовались в ходе принятия решения ГУ УПФ; основания отказа ГУ УПФ подтверждаются представленными суду доказательствами и не вызывают сомнения у суда.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, производится в соответствии со «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» названного списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающих в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе «Наименование учреждений»

Согласно п.17 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из трудовой книжки истца Ж.., она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность участковой медицинской сестры в терапевтическом кабинете поликлиники № 2 Центральной городской больницы, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участковой медсестры цехового врачебного участка, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участковой медсестры филиала поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по уходу за детьми до 14 лет, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера лаборанта в поликлинику № 1 Муниципального предприятия «Центральная городская больница», где и работает по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта поликлиники.

За указанный период времени данное медицинское учреждение неоднократно реорганизовывалось, в том числе в спорный период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно справки №, представленной ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Дальнереченская центральная городска больница» в Управление пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району: на основании решения исполнительного комитета Дальнереченского городского совета народных депутатов № 70 от 28.03.1989 г. Отдел здравоохранения г. Дальнереченска реорганизован в Центральную городскую больницу с передачей ей функций горздавотдела;

- на основании постановления № 386 главы администрации г. Дальнереченск от 08.10.1992 г. «Центральная городская больница» переименована в Муниципальное предприятие «Центральная городская больница» и является ее правопреемником;

- на основании постановления комитета по управлению имуществом г. Дальнереченск от 17.11.1997 г. муниципальное предприятие «Центральная городская больница» переименовано в Муниципальное учреждение «Центральная городская больница» и в соответствии с п.3 ст. 52, ст. 120 ГК РФ является его правопреемником.

С 01.01.2012 г. указанное учреждение называется краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Дальнереченская центральная городская больница».

Справкой, предоставленной КГБУЗ «ДЦГБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, и копией трудовой книжки Ж. подтверждается факт работы Ж..: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры в терапевтическом кабинете поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой филиала поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой филиала поликлиники Муниципального предприятия «Центральная городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в поликлинике №1 Муниципального предприятия «Центральная городская больница».

Должность участковой медицинской сестры филиала поликлиники, которую Ж. занимала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и должность фельдшера-лаборанта поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входят в Список должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Вместе с тем, согласно указанному Списку № 781 единственной организационно-правовой формой юридического лица указано учреждение.

Действительно, наименование «предприятие» не соответствует названному Списку № 781, в тоже время, анализируя представленные Уставы муниципального предприятия «Дальнереченская Центральная городская больница», утвержденный 05.10.1992 г. и Устав муниципального учреждения «Центральная городская больница», утвержденный 17.11.1997 г., суд приходит к выводу, что цели и предмет деятельности предприятия и учреждения являются аналогичными. Более того, согласно справки от 01.10.2018 г., учреждение является правопреемником предприятия. Из пояснений истца Ж. следует, что ее функциональные и должностные обязанности, условия и характер ранее осуществляемой работы медицинской сестры также не претерпели изменений.

Таким образом, суд считает, что изменение организационно-правовой формы учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца Ж.., не может влиять на её право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ж.. находилась на учебе с отрывом от производства, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой о заработной плате, из которых следует, что учебный отпуск Ж.. предоставлялся с сохранением заработной платы.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Факт уплаты страховых взносов за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации представителем ответчика не оспаривается. Кроме того, для отдельных категорий работников, к числу которых относится и средний медицинский персонал, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Факт уплаты страховых взносов за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации представителями ответчика не оспаривается.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом того, что истец отказалась от исковых требований в части исключения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из льготного трудового стажа, суд, законность данного отказа не рассматривает.

Таким образом, измененные исковые требования Ж.. об обязании ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

По смыслу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ назначение страховой пенсии носит заявительный характер. Для истца она может быть назначена со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии у истицы возникло право на указанную пенсию, так как к 01 октября 2018 г. она имела 30 лет необходимого специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Ж. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края о признании решения ГУ- УПФ РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району № об отказе в установлении пенсии незаконным в части исключения из трудового стажа периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участкового филиала поликлиники муниципального предприятия «Центральная городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в поликлинике № 1 муниципального предприятия «Центральная городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта поликлиники № 1 МУЗ «Центральная городская больница г.Дальнереченск» – учёба с отрывом от производства – удовлетворить.

Возложить на ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Ж. досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 10 мес. 16 дней) - работа в должности медицинской сестры участковой филиала поликлиники Муниципального предприятия «Центральная городская больница»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 09 мес. 18 дней) - в должности фельдшера - лаборанта в поликлинике №1 Муниципального предприятия «Центральная городская больница»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (12 дней) - учёба с отрывом от производства.

Назначить Ж. страховую пенсию по старости с 01 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: О.В. Ляшко