Постановление № 5-300/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-300/2018

Дело № 5-300/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июля 2018 года город Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Гусынина О.Г., при секретаре Коноваленко Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , *** года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ..., проживающей по адресу: ..., индивидуального предпринимателя, по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ***, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах ФИО2, в ходе внеплановой выездной проверки при осуществлении государственного контроля за соблюдением обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проведенной на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в связи с поступившим заявлением гражданина вх.№ от ***, в стационарной организации социального обслуживания индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: ..., *** года в период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, помещений, что выразилось в следующем: при отсутствии условий для стирки постельного белья, полотенец и личных вещей в стационарной организации социального обслуживания индивидуального предпринимателя ФИО1 стирка постельного белья, полотенец и личных вещей осуществляется в жилой комнате (в помещении с постоянным пребыванием людей). В указанном помещении размещено 14 кроватей, здесь же установлены 2 стиральные машины, оборудование для сушки, тут же проводится сортировка и хранение грязного белья, стирка, хранение чистого белья. Через данное помещение для стирки проживающие проходят в туалетное помещение и душевую, что является нарушением п. 6.6. СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

Выявленные нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1, могут послужить причиной выделения в воздух патогенных и условно-патогенных микроорганизмов, возбудителей кожных заразных и паразитарных заболеваний, а также выделение вредных веществ от моющих и дезинфицирующих средств в воздух жилой комнаты, а при работе технологического оборудования возможно превышение шума, вибрации, т.е. создают угрозу жизни и здоровью населения. Индивидуальному предпринимателю ФИО1 вменено совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Должностным лицом принято решение о применении с 14 часов 00 минут *** года временного запрета деятельности - осуществления стирки постельного белья, полотенец и личных вещей, сортировки и хранения грязного белья в жилой комнате (в помещении с постоянным пребыванием людей) в стационарной организации социального обслуживания индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: ... путем опечатывания технологического оборудования (стиральных машин).

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, далее по тексту ИП ФИО1 в судебном заседании вину признала в полном объеме, пояснила, что комната для стирки белья индивидуализирована от общего жилого помещения стенами, которые в настоящее время разобраны для установки вентиляции, и в ближайшее время ремонтные работы будут окончены.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах ФИО3 полагала установленным факт административного правонарушения в соответствии с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении, просила признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде приостановления деятельности.

Выслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства в силу статьи 26.11 КоАП РФ оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статьей 42 Конституции РФ и статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение таковых создает угрозу жизни или здоровья человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Судьей установлено, что на основании поступившего в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах обращения гражданина вх. № от *** с просьбой проверить санитарное состояние в стационарной организации социального обслуживания индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: ..., по причине возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью находящихся там граждан, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю *** вынесено распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 по согласованию с прокурором г.Рубцовска.

В результате проведенной выездной проверки установлено, что в ходе осмотра стационарной организации социального обслуживания индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул...., допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выразившиеся в несоблюдении п.п.6.6 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", что нашло свое отражение в протоколе об административном правонарушении № от ***.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.7 ст.9 главы 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" получатели социальных услуг имеют право на обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также надлежащий уход. Такие санитарные правила содержатся в нормативном акте 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

Согласно п.1.1 СП 2.1.2.3358-16, настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания в стационарной и полустационарной формах, предназначенных для оказания социальных услуг лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов организаций социального обслуживания (п.1.3 СП 2.1.2.3358-16).

Пунктом 6.6 указанных правил в организациях социального обслуживания оборудуются помещения прачечной для стирки постельного белья, полотенец и личных вещей. При отсутствии условий для стирки постельного белья и личных вещей в организациях социального обслуживания допускается централизованная стирка в иных прачечных.

По результатам проведенной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от *** по статье 6.4 КоАП РФ, в санкции которой предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. На основании протокола о временном запрете деятельности № от *** приостановлена деятельность по осуществлению стирки постельного белья, полотенец, личных вещей, сортировке и хранению грязного белья в стационарной организации социального обслуживания ИП ФИО1, расположенной по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул...., с момента фактического прекращения деятельности с 14 часов 00 минут *** года до рассмотрения дела судом.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено наличие нарушения требований п.п.6.6 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

Факт нарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от *** № ; заявлением гражданина от ***; решением прокурора г.Рубцовска о согласовании проведения внеплановой выездной проверки; распоряжением № от *** о проведении проверки; актом проверки № от ***, которым зафиксированы выявленные нарушения СП с фототаблицей; выпиской из ЕГРИП, копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в налоговом органе в качестве ИП, согласно которым ФИО1 зарегистрирована в качестве ИП; копией договора купли-продажи от ***, с приложенными актом приема-передачи и согласием на изменение вида разрешенного использования, согласно которым ФИО1 является владельцем проверяемого помещения; объяснением ФИО1; копиями договоров по уходу за пожилыми людьми; протоколом о временном запрете деятельности № от ***. При составлении как протокола об административном правонарушении, так и при составлении протокола о временном запрете деятельности ФИО1 не оспаривался факт указанных нарушений Санитарных правил.

Указанное свидетельствует о том, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 каких-либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарных правил, не было, имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Представленные в материалы дела доказательства являются допустимыми, сомневаться в их достоверности у судьи оснований не имеется.

Учитывая изложенное, надлежащим субъектом указанного административного правонарушения является индивидуальный предприниматель А. (ИНН <***>, зарегистрирован в ЕГРИП в Межрайонной ИФНС № 12 по Алтайскому краю 15.12.2016, ОГРНИП <***>).

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона правонарушения заключается в противоправных действиях или бездействии, выраженных в неисполнении или нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа, налагаемого на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Статьей 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, оно не может быть признано малозначительным, так как существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, а именно: факта посягательства на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, права граждан, их жизнь и здоровье, с учетом характера и фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, признания индивидуальным предпринимателем своей вины, раскаяния в содеянном, что признается смягчающими обстоятельствами, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья считает справедливым и соразмерным содеянному назначение наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия, полагая, что менее строгое наказание избрано быть не может.

С учетом объема работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности на 25 суток.

В соответствии с ч. 5 ст.29.6 КоАП РФ надлежит зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, наложенный в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 6.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 , *** года рождения, уроженку г...., зарегистрированную по адресу: ..., проживающую по адресу: ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - осуществления стирки постельного белья, полотенец и личных вещей, сортировки и хранения грязного белья в жилой комнате (в помещении с постоянным пребыванием людей) в стационарной организации социального обслуживания индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: ... на срок 25 суток, исчисляя начало срока наказания с 14 часов 00 минут *** года.

Исполнение поручить службе судебных приставов-исполнителей Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Орган, уполномоченный от имени Российской Федерации осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах, по адресу: <...>.

Постановление вынесено Рубцовским городским судом Алтайского края: 658201, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Рубцовский городской суд.

Судья О.Г.Гусынина