Решение № 12-11/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-11/2017

. Дело №12-11/2017


Р Е Ш Е Н И Е

село Большая Атня 11 сентября 2017 года

Республики Татарстан

Судья Атнинского районного суда Республики Татарстан Назмиев А.Ф.,

при секретаре Шакирове Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Атнинского районного исполнительного комитета на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Атнинскому району майора полиции Н.Р.Р.. 16 ТЮ №049660 от 14 июля 2017 года,

установил:

Атнинский районныйо исполнительный комитет обратился в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности 16ТЮ №049660 от 14 июля 2017 года за нарушение ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначении наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

С данным постановлением заявитель не согласен, считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с тем, что 10 июня 2017 года Атнинский районный исполнительный комитет перевозку пассажиров и багажа, грузов на указанном в постановлении транспортном средстве не осуществлял, нарушений Правил дорожного движения, требующих обеспечения безопасности перевозок пассажиров, багажа, грузов автомобильным транспортом, не допускал. Следовательно, Атнинский районный исполнительный комитет, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ. Кроме того Атнинский районный исполнительный комитет в соответствии со ст.15, 37 и ч.2 ст.41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред, от 07.06.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - органа местного самоуправления, который в соответствии с настоящим Федеральным законом, Уставом муниципального образования и Положением наделен правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций на территории муниципального образования и решения вопросов местного значения, предусмотренных ст. 15 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Осуществлением перевозок пассажиров, багажа на автомобилях, находящихся во владении, он не вправе. В штате этого учреждения не предусмотрены ни должность водителя, ни должности механика или иного лица, имеющего полномочия профессионального контроля технического состояния транспортного средства. Контроль технического состояния транспортного средства и обеспечение его исправности в Атнинском районном исполнительном комитете обеспечивается иными способами, предусмотренными Правилами безопасности движения. Требование ежедневного проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства не относится к органам муниципального образования.

В связи с чем, просит постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Атнинскому району майора полиции Н.Р.Р.. 16ТЮ №049660 от 14 июля 2017 года в отношении Атнинского районного исполнительного комитета отменить.

Представитель Атнинского районного исполнительного комитета в судебном заседании просил жалобу удовлетворить.

Опрошенный в судебном заседании свидетель Х.Д.Н. пояснил, что работает водителем в Атнинском районным исполнительном комитете. 10 июня 2017 года в 09 часов 45 минут его остановил сотрудник ГИБДД и составил протокол за отсутствие ежедневного предрейсового контроля за техническим состоянием транспортных средств. В момент, когда остановил сотрудник ГИБДД, в автомобиле находился руководитель Атнинского районного исполнительного комитета ФИО1

Проверив материалы дела, доводы жалобы, ходатайства, суд считает постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям

Согласно статье 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), результатом которых являются нарушения требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

В ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) установлены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, к которым относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 20 вышеназванного федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п. п. 28, 29 Правил обеспечения безопасности перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

Также приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7 утвержден Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, являющийся Приложением N 2 к указанным Правилам.

Согласно п. 2.5 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе.

Таким образом, требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров, багажа или грузов, невыполнение которого образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что на момент остановки транспортного средства 10 июня 2017 водитель Х.Д.Н. управлял принадлежащим Атнинскому районному исполнительного комитету транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, в письменных объяснениях Х.Д.Н. собственноручно указал, что работает в Атнинском районном исполнительном комитете водителем, выехал на линию на служебном автомобиле без прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Относительно доводов жалобы о том, что Атнинский районный исполнительный комитет перевозку пассажиров и багажа, грузов на указанном в постановлении транспортном средстве не осуществлял, в штате учреждения не предусмотрены ни должность водителя, ни должности механика или иного лица, имеющего полномочия профессионального контроля технического состояния транспортного средства, требование ежедневного проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства не относится к органам муниципального образования, считаю необходимым указать, что данные обстоятельства не исключают исходя из приведенных выше норм действующего законодательства обязанность водителя, управляющего транспортным средством, принадлежащим юридическому лицу, проходить предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства.

Таким образом, полагаю, что оценка всем доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу ее правильной и считаю, что начальник ОГИБДД ОМВД России по Атнинскому району пришел к обоснованному выводу о том, что Атнинский районный исполнительный комитет, являясь ответственным юридическим лицом за выпуск на линию и эксплуатацию транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, осуществлял перевозку пассажира с нарушением требований Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и принял законное решение о назначении административного наказания в виде штрафа, в размере 30000 руб.

Наличие существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных нормами КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления, не усматривается.

Таким образом, действия юридического лица должностным лицом правильно квалифицированы по ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в пределах санкции данной статьи.

При таких данных оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Атнинскому району майора полиции Н.Р.Р.. 16ТЮ №049660 от 14 июля 2017 года в отношении Атнинского районного исполнительного комитета по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу Атнинского районного исполнительного комитета – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Атнинский районный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: . А.Ф. Назмиев

.
.