Решение № 2А-2161/2023 2А-2161/2023~М-1662/2023 А-2161/2023 М-1662/2023 от 23 августа 2023 г. по делу № 2А-2161/2023

Дело №а-2161/2023

УИД 61RS0№-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года г.Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шишиной О.И.,

при секретаре Эндер Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2161/2023 по административному исковому заявлению Администрации <адрес> к Батайскому городскому отделению судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: Управление ФССП России по <адрес>, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в Батайский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Батайскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование заявленных требований, что Администрация <адрес> является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа по делу № об обязании Администрации <адрес> обеспечить финансирование мероприятий, направленных на оснащение медицинского кабинета мебелью и оргтехникой МБ ДОУ №, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с должника Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено Администрацией г.Батайска ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец указывает, что Администрацией г.Батайска предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда о выделении денежных средств, несмотря на то, что выделение денежных средств в пятидневный срок невозможно в силу требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации и решения Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Положения о бюджетном процессе в городе Батайске», согласно которым для выделения денежных средств необходима разработка и внесение на рассмотрение в Батайскую городскую Думу проекта изменений в решение Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете <адрес> на 2023 год и плановый 2024 и 2025 годов». На основании изложенного административный истец просит суд освободить Администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Заинтересованное лицо: УФССП России по <адрес> явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещалось судом надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего заинтересованного лица в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства(часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Батайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Управление образования <адрес> и Администрация <адрес> обязаны в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование оснащения МБДОУ № г. Батайска медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утверждённому приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: тонометром с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскопом - 2 шт., плантографом - 1 шт., оториноскопом с набором воронок – 1 шт., аппаратом Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелкой медицинской - 2 шт., носилками - 2 шт., травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров – 4 шт., ширмой медицинской - 2 шт., биксом большим - 2 шт., биксом малым - 2 шт., пинцетом - 4 шт., корцангом - 4 шт., персональным компьютером - 1 шт., принтером - 1 шт.

МБДОУ № г. Батайска обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием согласно стандарту, утверждённому приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: тонометром с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскопом - 2 шт., плантографом - 1 шт., оториноскопом с набором воронок – 1 шт., аппаратом Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелкой медицинской - 2 шт., носилками - 2 шт., травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров – 4 шт., ширмой медицинской - 2 шт., биксом большим - 2 шт., биксом малым - 2 шт., пинцетом - 4 шт., корцангом - 4 шт., персональным компьютером - 1 шт., принтером - 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> в отношении Администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> с Администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Для исполнения судебного акта МБДОУ № г.Батайска обратилось к учредителю – Управлению образования <адрес> – которым начата подготовка документации для обращения в Администрацию <адрес> о необходимости выделения денежных средств.

Согласно статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, в соответствии с которым бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Бюджетные обязательства принимаются путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Для исполнения решения суда необходима разработка и внесение на рассмотрение в Батайскую городскую Думу проекта изменений в решение Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете <адрес> на 2023 год и плановый 2024 и 2025 годы». Указанный проект подлежит рассмотрению в ходе заседания Батайской городской Думы, которые созываются председателем Думы в соответствии с планом работы на полугодие.

Суд отмечает, что муниципально образование «<адрес>» является дотационным, бюджетодефицитным образованием, в связи с чем взыскание исполнительского сбора повлечет нагрузку на бюджет.

Предложение о внесении изменений в бюджетные ассигнования планируется внести на рассмотрение Батайской городской Думы в сентябре 2023 года, в связи с чем рассмотрение вопроса о выделении денежных средств для исполнения решения суда возможно не ранее сентября 2023 года.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника Администрации <адрес> от взыскания исполнительского сбора, поскольку им принимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации <адрес> к Батайскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: Управление ФССП России по <адрес>, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП - удовлетворить.

Освободить Администрацию <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.