Решение № 2-734/2021 2-734/2021~М-804/2021 М-804/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-734/2021

Дело № 2-734/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 09 июня 2021 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якименко Н.В.

при секретаре Давыдовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района о понуждении сформировать комиссию для исследования жилого помещения на предмет аварийности (ветхости) и пригодности для проживания граждан,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района о понуждении сформировать комиссию для исследования жилого помещения на предмет аварийности (ветхости) и пригодности для проживания граждан, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является собственником 1/3 доли жилого дома, расположенного по <адрес>. Право собственности на указанную долю жилого дома возникло у истицы в порядке наследования по закону на основании свидетельства о праве на наследство № от 30.10.2014 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.10.2014 года. Согласно сведениям из ЕГРН сособственниками 2/3 долей жилого дома, наряду с заявителем являются САВ (1/3 доля в праве) и ОИЮ (1/3 доля в праве). Истица неоднократно обращалась в администрацию Нефтегорского городского поселения Апшеронского района с заявлениями об исследования жилого дома, расположенного по адресу<адрес> на предмет аварийности (ветхости) для признания жилого помещения непригодным для проживания, так как указанный жилой дом находится в аварийном состоянии, создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья граждан проживающих в нём. Однако, администрацией Нефтегорского городского поселения истице разъяснено, что ФИО1 наряду с заявлением должна представить комиссии заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения. Полагает данное решение ответчика не основанным на законе, поскольку именно на орган МСУ возлагается обязанность организовать мероприятия по обследованию жилого помещения на предмет непригодности для проживания, в том числе создать специальную комиссию для обследования жилого помещения и привлечь для этого необходимых специалистов (экспертов). Между тем, требования по перечню документов, которые заявитель обязан предоставить в орган МСУ для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания, указаны в п. 45 Постановления Правительства РФ №, согласно которому «Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя. Ссылка ответчика на подпункт «д» пункта 45 настоящего подзаконного НПА возлагает на заявителя прямую обязанность по предоставлению заключения специализированной организации исключительно в случае, если это прямо предусмотрено абз.3 п. 44 Постановления №47. Между тем, ответчик не обосновал и не представил допустимых доказательств обязанности заявителя представить заключение специализированной организации. Поскольку для обследования жилого помещения на предмет пригодности (непригодности) проживания законодательством РФ не предусмотрена обязательность подачи заявлений всеми долевыми собственниками, просит суд обязать администрацию Нефтегорского городского поселения Апшеронского района сформировать комиссию для исследования жилого помещения - жилого дома по <адрес> на предмет аварийности (ветхости) и пригодности для проживания граждан, провести соответствующее обследование с составлением акта обследования и принятия на его основании соответствующего решения (заключения МВК).

Представитель истицы ФИО1 - ФИО2 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные требования поддерживает и настаивает на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района в судебное заседание дважды не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.

Представитель ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» Отдел по Апшеронскому району в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 к администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района о понуждении сформировать комиссию для исследования жилого помещения на предмет аварийности (ветхости) и пригодности для проживания граждан обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу требований ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от 30.10.2014 года и свидетельства о государственной регистрации права № от 31.10.2014 года, ФИО1 является собственником 1/3 доли жилого дома, расположенного по <адрес>.

Согласно техническому паспорту жилого дома, расположенного по <адрес>, общей площадью 68,40 кв.м., домовладение 1920 года постройки, субъектами права являются: ОИЮ, САВ и ФИО1, доля в праве общей долевой собственности - 1/3.

20.11.2020 года истица обратилась в администрацию Нефтегорского городского поселения Апшеронского района с заявлением о формировании комиссии для исследования жилого помещения - жилого дома по <адрес> на предмет аварийности (ветхости) и пригодности/непригодности для проживания граждан, с составлением акта обследования и принятия на его основании соответствующего решения (заключения МВК). К заявлению были приложены копия паспорта заявителя, копия доверенности на представителя заявителя, копия свидетельства о праве на наследование по закону, копия свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение.

Из информационного письма администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района № от 30.12.2020 года следует, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя. В связи с отсутствием вышеперечисленных документов, произвести обследование данного жилого помещения межведомственной комиссией Нефтегорского городского поселения не представляется возможным.

Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ №47, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Поводом для рассмотрения комиссией вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания, признания многоквартирного дома аварийным могут быть заявление собственника помещения, заключение органов государственного надзора (контроля), гражданина (нанимателя).

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, принимает решение.

Данная комиссия проверяет его фактическое состояние, оценивает техническое состояние строительных конструкций и жилого дома на основании заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

Поскольку жилой дом 1920 года постройки, расположенный по <адрес> возможно находится в аварийном состоянии, создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья граждан проживающих в нём, то суд считает необходимым обязать администрацию Нефтегорского городского поселения Апшеронского района сформировать комиссию для исследования жилого помещения - жилого дома по <адрес> на предмет аварийности (ветхости) и пригодности для проживания граждан, провести соответствующее обследование с составлением акта обследования и принятия на его основании соответствующего решения (заключения МВК).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района о понуждении сформировать комиссию для исследования жилого помещения на предмет аварийности (ветхости) и пригодности для проживания граждан - удовлетворить.

Обязать администрацию Нефтегорского городского поселения Апшеронского района сформировать комиссию для исследования жилого помещения - жилого дома по <адрес> на предмет аварийности (ветхости) и пригодности для проживания граждан, провести соответствующее обследование с составлением акта обследования и принятия на его основании соответствующего решения (заключения МВК).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Судья Якименко Н.В. Решение не вступило в законную силу.