Решение № 12-28/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 12-28/2020

дело № 12-28/2020


РЕШЕНИЕ

г.Сибай 28 февраля 2020 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Кутлубаев А.А. (адрес местонахождения: <...>),

с участием ФИО1, ее защитника Зиннурова Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 по г.Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по г.Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в котором она просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что ИП ФИО1 не является лицом, совершившим административное правонарушение, т.к. лично реализацию спиртосодержащей продукции не осуществляла, а продажу осуществил ее работник ФИО4, которая была предупреждена, что 3, 4, ДД.ММ.ГГГГ продажа алкогольной продукции ограничена временными рамками, о чем имеется письменная расписка продавца ФИО4 Полагает, что ФИО1 не должна нести ответственность за действия своего работника, предупрежденного о запрете продажи алкогольной продукции в указанные дни.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Зиннуров РИ, допущенный к участию в деле на основании письменного ходатайству, жалобу поддержали по изложенным в нем основаниям.

Выслушав участников по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п.9 указанного Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Статьей 6.2 Закона Республики Башкортостан от 01.03.2007 N 414-з "О регулировании деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем РБ 22.02.2007) предусмотрено, что на территории Республики Башкортостан не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания:

- с 22 часов до 10 часов по местному времени, а в дни Новогодних каникул (4, 5 и 6 января) - с 14 часов до 10 часов по местному времени;

- в день Новогодних каникул (3 января).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 час. продавец ФИО4, работающая продавцом у ИП ФИО1 в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, осуществила розничную продажу пива «Балтика 3», объемом 0,45 л., с содержанием этилового спирта 4,8%, в количестве 6 штук.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей в отношении ИП ФИО1 постановления о назначении административного наказания по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем с состоявшимися по настоящему делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что продажа алкогольной продукции была осуществлена продавцом ИП ФИО1 - ФИО4

При этом в своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ сотруднику ОМВД России по г.Сибай ФИО4 указала, что она знала о введенном запрете на продажу алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ. Однако, зная это, пожалев человека, продала ему 6 бутылок пива «Балтика 3».

В ходе рассмотрения дела мировым судьей была допрошена свидетель ФИО4, которая подтвердила свою осведомленность о запрете на продажу алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ, указав, что в магазине было наклеено объявление о запрете продажи, также она писала расписку о том, что осведомлена о наличии запрета на продажу, однако осуществила продажу, пожалев человека.

В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также пояснила, что о запрете на продажу алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ она предупредила продавцов, развесила объявление о запрете на продажу. Однако продавец ФИО4 пожалела мужчину и продала ему пиво.

Тем самым как ФИО1, так и ФИО4 указали, что о запрете на продажу алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была предупреждена ФИО1, но несмотря на предупреждение, ФИО4 осуществила продажу пива.

Данные пояснения подтверждаются также: распиской от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной ФИО4, из которой следует, что ФИО4 предупреждена о запрете продажи алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ; объявлением о запрете продажи алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ.

При этом с выводами мирового судьи о том, что ФИО1 имела возможность убрать алкогольную продукцию в запираемое складское помещение, либо закрыть холодильник за запорное устройство, согласиться нельзя, поскольку приведенные выше обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ФИО1 предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению работниками требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ и Закона Республики Башкортостан от 01.03.2007 N 414-з.

Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 по г.Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Вернуть ФИО1 вещественные доказательства, изъятые ДД.ММ.ГГГГ, и оставленные ей для сохранности по расписке от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения. Может быть пересмотрено председателем Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместителями либо по поручению председателя или его заместителей судьями указанного суда.

Судья: Кутлубаев А.А.