Решение № 2-1615/2020 2-1615/2020~М-1369/2020 М-1369/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-1615/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.10.2020 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Ильиной И.П., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1615/2020 по иску ФИО2 ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь в обоснование требований, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 970 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В 2014 году Истцом было окончено строительство жилого дома общей площадью 99,5 кв.м. на указанном выше земельном участке, что подтверждается техническим планом здания от 14.05.2020 г. При этом дом был построен на имеющемся фундаменте, который был возведен прежним собственником в соответствии с индивидуальным проектом жилого дома, разработанным филиалом ГУЛ «Свердловское областное Архитектурно-градостроительное бюро» на основании градостроительного плана от 2007 года, выданным отделом архитектуры и градостроительства Сысертского городского округа.

14.02.2020 Администрацией Сысертского городского округа выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным предельным параметрам разрешенного строительства и недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, поскольку планируемый к строительству объект ИЖС частично расположен в зоне с особыми условиями использования территории воздушной линии электропередач ВЛ-10кВ.

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» - филиал «Свердловэнерго» Центральные электрические сети в письме № СЭ/ЦЭС/01-21/1935 от 18.03.2020 отказало Истцу в согласовании размещения жилого дома в указанном месте, указав на то, что такое согласование должно производиться собственником земельного участка до осуществления строительства, а не после него.

Однако жилой дом был возведен на имевшемся на момент приобретения земельного участка в 2011 году фундаменте, заложенном еще прежним собственником земельного участка на основании разрешительных документов для строительства дома в указанном месте, полученных им еще в 2007 году.

В 2007 году линии электропередач BJI 10 кВ, от которой собственнику земельного участка необходимо было соблюсти отступ - 10 м еще не существовало на местности, ее границы не были определены на местности, она была построена и поставлена на кадастровый учет в 2017 году, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

В судебном заседании представителя истца ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы искового заявления, просила: Признать за Коневым ФИО10 право собственности на жилой дом общей площадью 99,5 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения иска не возражают.

Представитель третьего лица ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" в судебное заседание не явился, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что земельный участок Истца частично расположен в охранной зоне линии электропередачи ВЛ-10 кВ Черданцево, литер 7, 8, 9, (номер охранной зоны 66.25.2.189, реестровый номер 23.12.2014, год ввода в эксплуатацию электросетевого комплекса подстанции "Кад таковская" 01.12.1960).

В соответствии с п. 2.5.217 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187 расстояния, по горизонтали от крайних проводов вновь сооружаемых ВЛ при неоткдоиенном их положении до границ земельных участков жилых и общественных зданий, до детских игровых площадок, площадок отдыха и занятий физкультурой, хозяйственных площадок или до ближайших выступающих частей жилых и общественных зданий при отсутствии земельных участков со стороны прохождения ВЛ, а также до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков должно быть не менее расстояний для охранных зон ВЛ соответствующих напряжений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 970 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, в 2014 году Истцом было окончено строительство жилого дома общей площадью 99,5 кв.м. на указанном выше земельном участке, что подтверждается техническим планом здания.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок Истца с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 970 кв.м., по адресу <адрес>, <адрес>, частично расположен в охранной зоне линии электропередачи ВЛ-10 кВ Черданцево, литер 7, 8, 9, (номер охранной зоны 66.ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер ДД.ММ.ГГГГ, год ввода в эксплуатацию электросетевого комплекса подстанции "Кад таковская" 01.12.1960).

ДД.ММ.ГГГГ Истец получил уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

Постройка может быть признана самовольной только если нарушены требования, установленные на момент начала ее создания и действующие на момент выявления самовольного строительства (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции на 2009 г.) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Как следует из технического плана здания, спорный объект находится в пределах земельного участка, находящегося в собственности Истца для индивидуального жилищного строительства.

Согласно заключению ООО «Уралстроймонолит» № 09/03-10.2020, по результатам выполненного обследования объекта (индивидуального жилого здания), расположенного по адресу: <адрес>-а, индивидуальное жилое здание, по состоянию на октябрь 2020 года готово эксплуатации и использованию; существующие планировочные решения жилых помещений и размещение здания на участке позволяют использовать жилое здание в соответствии с его функциональным назначением; обследуемое индивидуальное жилое здание представляет собой законченный строительством объект, пригодный к использованию и безопасной эксплуатации для полноценного использования владельцами в качестве жилых помещений, соответствующий действующим нормам.

Ограничения прав на землю, согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривая особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах, устанавливаются бессрочно или на определенный срок, сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу (пункты 4 и 5) и подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, определенных Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом сведения об ограничениях ограничений прав и обременений недвижимого имущества вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункт 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела также усматривается, что 10.09.2009 между правопредшественником истца ФИО3 и ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» заключен договор на технологиеское присоединение к жилому дому по адресу: <адрес>.

На основании договора уступки от 17.01.2012 права по указанному договору переданы ФИО2

01.02.2012 между ФИО2 и ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» подписан акт разграничения балансовой принадлежности сетей по адресу: <адрес>.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ изменена редакция статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта: в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не относится к самовольным постройкам: здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Таким образом, если создатель самовольного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка, то такая постройка в настоящее время не может быть признана самовольной и соответственно не может быть снесена на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В целях защиты прав и законных интересов добросовестных застройщиков законом из числа самовольных построек исключены здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные с нарушением установленных ограничений по использованию земельного участка, если данные здание, сооружение, строение возведены, созданы на основании необходимых для этого согласований и (или) разрешений и в соответствии с ними и (или) собственник данного объекта не знал и не мог или не обязан был знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Введение такой нормы обусловлено тем, что в отношении значительного числа зон с особыми условиями использования территории отсутствовал публичный доступ к сведениям о таких зонах, их границах, ограничениях в использовании земельных участков в таких зонах.

Поскольку в настоящее время федеральным законом изменены основания для признания объекта самовольной постройкой, послужившие основанием для принятия решения суда о сносе самовольной постройки, в ходе рассмотрения спора судом подлежит выяснению обстоятельства, знал и мог ли знать о наличии ограничений в отношении земельного участка ФИО2 во время возведения спорного объекта, являющиеся юридически значимыми для разрешения вопроса о том, является ли объект самовольной постройкой.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО2 начал строительство жилого дома в 2011-2012, что подтверждается фотографиями, квитанциями, актом разграничения балансовой принадлежности сетей, выпиской из лицевого счета.

Как следует из кадастровой выписки, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, датой постановки на государственный кадастровый учет охранной зоны является 18.09.2017.

При таких обстоятельствах истец не знал и не мог знать о наличии ограничений в отношении земельного участка.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

Таким образом, спорное строение расположено на земельном участке, на котором возможно строительство жилого дома, жилой дом возведен истцом на земельном участке, находящемся в его собственности, заключением специалистов подтверждено, что жилой дом создан в соответствии с действующими нормами и правилами и не создает угрозу чьей-либо жизни и здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за Коневым ФИО7 право собственности на жилой дом общей площадью 99,5 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для постановки жилого дома на кадастровый учет и регистрации права собственности Коневым ФИО8 на него.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Мурашов А.С.

Решение изготовлено 02.11.2020