Постановление № 5-27/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-27/2019

Дело № 5-27/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2019 года г. Белокуриха

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Омелько Л.В., рассмотрев административное дело в отношении юридического лица Медицинского учреждения Санатория Центросоюза Российской Федерации в г. Белокуриха об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении№ 17/112 от 14 мая 2019 года, в вину Медицинскому учреждению Санатория Центросоюза Российской Федерации в г. Белокуриха вменяется выявленное при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица Медицинского учреждения Санаторий Центросоюза в г. Белокуриха при осуществлении санаторно-курортной деятельности, нарушение санитарных правил, выразившееся в том, что на рабочем месте мед. персонала за ПЭВМ-компьютер (монитор Hanns.G (JC 171P) 106459; процессор 7582) в процедурном кабинете не соответствует уровень электромагнитных полей требованиям Главы VII, Раздела 7.2, п. 7.2.7, Таблицы 7.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»;

Протоколом об административном правонарушении№ 17/110 от 14 мая 2019 года, нарушение санитарных правил, выразившееся в том, что на рабочем месте врача терапевта за ПЭВМ - компьютер (монитор Acer V193; процессор 105808) уровень электромагнитных полей не соответствует требованиям Главы VII, Раздела 7.2, п. 7.2.7, Таблицы 7.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»;

Протоколом об административном правонарушении№ 17/113 от 14 мая 2019 года, нарушение санитарных правил, выразившееся в том, что на рабочем месте заместителя генерального директора по питанию за ПЭВМ компьютер (монитор с инвентаризационным номером 20602; процессор 21004), по адресу: <...> напряженность электромагнитного поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц по магнитной составляющей составила 660 нТл, при ПДУ 250 нТл, изложенное является нарушением Главы VII, Раздела 7.2, п. 7.2.7, Таблицы 7.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»;

Протоколом об административном правонарушении№ 17/111 от 14 мая 2019 года, нарушение санитарных правил, выразившееся в том, что на рабочем месте заведующего лечебным отделением за ПЭВМ компьютер (монитор LG E 1942; процессор 6281) не соответствует уровень электромагнитных полей требованиям Главы VII, Раздела 7.2, п. 7.2.7, Таблицы 7.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»;

Протоколом об административном правонарушении№ 17/114 от 14 мая 2019 года, нарушение санитарных правил, выразившееся в том, что на рабочем месте калькулятора за ПЭВМ (монитор с инвентаризационным номером 21017; процессор 20600), по адресу: <...> напряженность электромагнитного поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц по магнитной составляющей составила 540 нТл, при ПДУ 250 нТл, изложенное является нарушением Главы VII, Раздела 7.2, п. 7.2.7, Таблицы 7.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Определением судьи от 16 мая 2019 года административные материалы по протоколам № 17/112, 17/114, 17/110, 17/113, 17/111, объединены в одно производство.

Выявленные правонарушения представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Действия юридического лица квалифицированы по статье 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 8, 9 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном производстве Медицинского учреждения Санатория Центросоюза Российской Федерации в г. Белокуриха Фролкова Н.С. согласилась с протоколами, пояснила что после проведения ремонта в кабинетах не были соблюдены все меры безопасности. Для устранения нарушений понадобится еще 2-3 дня. Просила назначить наказание не связанное со штрафом.

Заслушав пояснения защитника Фролковой Н.С., свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ,

при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ выражается в действиях юридического лица, выразившихся в нарушении требований СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах".

Согласно таблице 7.6. Сан Пин, ПДУ электромагнитных полей на рабочих местах пользователей ПК и другими средствами ИКТ

Нормируемые параметры

ПДУ

Напряженность электрического поля

5 Гц - < 2 кГц

25 В/м

2 кГц - < 400 кГц

2,5 В/м

Напряженность магнитного поля

5 Гц - < 2 кГц

250 нТл

2 кГц - < 400 кГц

25 нТл

Плотность потока энергии

300 МГц - 300 ГГц

10 мкВт/см2

Напряженность электростатического поля

15 кВ/м

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, местом нахождения юридического лица Санаторий Центросоюза в г. Белокуриха является : <...>.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю № 1057 от 03.04.2019 г. назначено проведение плановой проверки в отношении юридического лица Медицинского учреждения Санаторий Центросоюза в г. Белокурихе в период с 10 апреля 2019 г. по 14 мая 2019 г.

В ходе проверки было установлено, что в структурном подразделении санатория выявлены нарушения Сан Пин СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", выразившихся в несоответствии уровня электромагнитных полей Главы VII, Раздела 7.2, п. 7.2.7, Таблицы 7.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»;

на рабочем месте мед. персонала за ПЭВМ-компьютер (монитор Hanns.G (JC 171P) 106459; процессор 7582) в процедурном кабинете »; заведующего лечебным отделением за ПЭВМ компьютер (монитор LG E 1942; процессор 6281); на рабочем месте заместителя генерального директора по питанию за ПЭВМ компьютер (монитор с инвентаризационным номером 20602; процессор 21004), по адресу: <...> напряженность электромагнитного поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц по магнитной составляющей составила 660 нТл, при ПДУ 250 нТл; на рабочем месте врача терапевта за ПЭВМ-компьютер (монитор Acer V193; процессор 105808) уровень электромагнитных полей не соответствует требованиям Главы VII, Раздела 7.2, п. 7.2.7, Таблицы 7.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».; на рабочем месте калькулятора за ПЭВМ (монитор с инвентаризационным номером 21017; процессор 20600), по адресу: <...> напряженность электромагнитного поля в диапазоне частот 5 Гц-2 кГц по магнитной составляющей составила 540 нТл, при ПДУ 250 нТл,

Изложенное является нарушением Главы VII, Раздела 7.2, п. 7.2.7, Таблицы 7.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Согласно заключения эксперта филиала аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г.Белокуриха №34/204 от 23.04.2019г. по протоколу лабораторных испытаний №5025 от 16.04.2019 г. на расстоянии 0,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составил 121 в/м, при ПДУ 25 в/м ( на рабочем месте врача терапевта); по протоколу лабораторных испытаний №5025 от 16.04.2019 г на расстоянии 0,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составил 115 в/м, при ПДУ 25 в/м. на рабочем месте зав. отделением; на рабочем месте заместителя генерального директора по питанию за ПЭВМ компьютер (монитор с инвентаризационным номером 20602; процессор 21004), по адресу: <...> напряженность электромагнитного поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц по магнитной составляющей составила 660 нТл, при ПДУ 250 нТл.; на рабочем месте калькулятора за ПЭВМ (монитор с инвентаризационным номером 21017; процессор 20600), по адресу: <...> напряженность электромагнитного поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц по магнитной составляющей составила 540 нТл, при ПДУ 250 нТл; по протоколу лабораторных испытаний №5025 от 16.04.2019 г. на расстоянии 0,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составил 105,7 в/м, при ПДУ 25 в/м. (на рабочем месте-процедурный кабинет)

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 10 апреля 2019 г. № 17, заключением эксперта филиала аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г.Белокуриха №34/204 от 23.04.2019 г., протоколами лабораторных испытаний № 5025, 5026 от 16.04.2019 г., выпиской из ЕГРЮЛ, протоколами об административных правонарушения № 17/112, 17/110,17/113, 17/111, 17/114 от 14 мая 2019 г., протоколами № 17/01,17/03, 17/04, 17/02, 17/05 о 14 мая 2019 г. о временном запрете деятельности, предписаниями от 14 мая 2019 г об устранении выявленных нарушений.

Согласно заключения эксперта филиала аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г.Белокуриха № 34/204 от 23.04.2019 г. по протоколу лабораторных испытаний №5025 от 16.04.2019 г. на расстоянии 0,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц-2 кГц составил 121 в/м, при ПДУ 25 в/м ( на рабочем месте врача терапевта).

Согласно заключения этого же заключения, по протоколу лабораторных испытаний №5025 от 16.04.2019 г на расстоянии 0,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составил 115 в/м, при ПДУ 25 в/м. ( на рабочем месте зав. отделением).

На рабочем месте заместителя генерального директора по питанию за ПЭВМ компьютер (монитор с инвентаризационным номером 20602; процессор 21004), по адресу: <...> напряженность электромагнитного поля в диапазоне частот 5 Гц-2 кГц по магнитной составляющей составила 660 нТл, при ПДУ 250 нТл.

На рабочем месте калькулятора за ПЭВМ (монитор с инвентаризационным номером 21017; процессор 20600), по адресу: <...> напряженность электромагнитного поля в диапазоне частот 5 Гц-2 кГц по магнитной составляющей составила 540 нТл, при ПДУ 250 нТл.

Также, согласно заключения. по протоколу лабораторных испытаний №5025 от 16.04.2019 г. на расстоянии 0,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц-2 кГц составил 105,7 в/м, при ПДУ 25 в/м. (на рабочем месте-процедурный кабинет)

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по результатам проведения плановой выездной проверки, выявлено, что юридическим лицом Медицинского учреждения Санатория Центросоюза Российской Федерации в г. Белокуриха, допущены нарушения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», что влечет административную ответственность пост.6.3 КоАП РФ.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, считаю доказанной вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Медицинское учреждение Санаторий Центросоюза Российской Федерации в г. Белокуриха имело возможность для организации и контроля за соблюдением требований санитарных правил, но им не были приняты все необходимые для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что общество следует признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности.

При избрании вида административного наказания учитывается, что наказание в виде приостановление деятельности предусмотрено ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», является необходимым с учетом существа охраняемых законом общественных отношений.

Учитывая, что в соответствии с протоколами о временном запрете деятельности от 14 мая 2019 года был установлен временный запрет деятельности (эксплуатации) компьютеров, полагаю необходимым зачесть в срок назначенного наказания период временного запрета деятельности.

Руководствуясь 1, 3.2, 4.1, 4.3, 4.4. 23.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Медицинского учреждения Санатория Центросоюза Российской Федерации в г. Белокуриха виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Назначить Медицинскому учреждению Санатория Центросоюза Российской Федерации в г. Белокуриха наказание в виде административного приостановления эксплуатации: компьютера (монитор Hanns.G (JC171P) 106459, процессор 7582) в процедурном кабинете; компьютера (монитор Acer V193; процессор 105808) на рабочем месте врача терапевта; компьютера (с инвентарным номером 20602; процессор 21004) на рабочем месте заместителя генерального директора по питанию; компьютера (монитор LG E 1942; процессор 6281) на рабочем месте заведующего лечебным отделением; компьютера (монитор с инвентарным номером 21017; процессор 20600) на рабочем месте калькулятора сроком на 20 суток.

При этом срок временного запрета эксплуатации компьютеров (монитор Hanns.G (JC171P) 106459, процессор 7582) в процедурном кабинете; (монитор Acer V193; процессор 105808) на рабочем месте врача терапевта; (с инвентарным номером 20602; процессор 21004) на рабочем месте заместителя генерального директора по питанию; (монитор LG E 1942; процессор 6281) на рабочем месте заведующего лечебным отделением; компьютера (монитор с инвентарным номером 21017; процессор 20600), засчитать в срок административного приостановления эксплуатации - с 10 часов 45 минут 14 мая 2019 года по 20 мая 2019 год.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Белокурихинский городской суд.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В. Омелько