Постановление № 5-546/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-546/2020

Дело № 5-546/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2020 года г. Симферополь

Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым Федоренко Э.Р. рассмотрев в помещении суда в <...>) дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>А, <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,-

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 45 минут, ФИО1, передвигаясь на автомобиле, госномер №, 82 регион, на автодороге Тимашевск-Кореновск 31 км + 450 Краснодарского края без специального пропуска, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем нарушил п.32 абз. 1, 2 Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат ФИО3 не отрицал наличия события и состава административного правонарушения, пояснил, что ФИО1 занимается перевозками, к указанному дню, когда имело место событие правонарушения, должны были снять ограничения, связанные с перемещением на автомобильном транспорте, однако они были продлены. ФИО1 вину в содеянном признает, раскаивается.

Выслушав защитника привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Краснодарском крае принят нормативно правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно, Постановление администрации Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Пунктом 3 данного постановления (в редакции постановления от 12.05.2020 года № 269) обязано лиц, проживающих (находящихся) на территории Краснодарского края, не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции до 0 часов 00 минут 23 мая 2020 г., за исключением случаев, связанных с передвижением в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа) с целью:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в иных случаях прямой угрозы жизни и здоровью;

следования при наличии соответствующего пропуска к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы) в организациях (у индивидуальных предпринимателей), на которые на территории Краснодарского края не распространялось действие Указа N 294 и деятельность которых не приостановлена настоящим постановлением, а также в организациях (у индивидуальных предпринимателей) агропромышленного комплекса, промышленности, связи;

осуществления при наличии соответствующего пропуска деятельности (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки), которая связана с передвижением в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа), в случае если такое передвижение непосредственно связано с деятельностью организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые на территории Краснодарского края не распространялось действие Указа N 294 и деятельность которых не приостановлена настоящим постановлением, а также организаций (индивидуальных предпринимателей) агропромышленного комплекса, промышленности, связи;

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением;

ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении; доставки продуктов питания и товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, имеющим заболевания эндокринной системы (инсулинозависимый сахарный диабет), органов дыхания, системы кровообращения, мочеполовой системы (хронические болезни почек 3 - 5 стадии), трансплантированные органы и ткани, злокачественные новообразования любой локализации;

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

следования в суд, а также в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях государственный орган или к уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях должностному лицу (и обратно к месту проживания или пребывания) в связи с необходимостью явки по вызовам (извещениям) суда, указанного органа (должностного лица) по находящемуся в их производстве делу;

прогулки с детьми на придомовой территории места жительства (пребывания), за исключением детских игровых площадок и спортивных площадок;

в иных исключительных и неотложных случаях.

Пунктом 3.1 постановления запрещено лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, перемещаться на автомобильном транспорте в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа) Краснодарского края, за исключением случаев, указанных в пункте 3 и подпункте 1 пункта 3.2 настоящего постановления.

Пунктом 3.2 постановления установлено, что:

1) ограничения, установленные пунктами 3, 3(1) настоящего постановления, не распространяются:

на работников государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и подведомственных им предприятий и учреждений, членов мобильных отрядов самоконтроля в случае наличия у них служебных удостоверений (правовых актов) государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края;

на лиц, осуществляющих перемещение в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа) Краснодарского края на легковом автомобильном транспорте, владельцами которых они являются, включая пассажиров, в случае их личной или семейной необходимости, в иных исключительных и неотложных случаях в период с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут;

2) для передвижения в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа) Краснодарского края лицам, имеющим право в соответствии с абзацами третьим, четвертым пункта 3 настоящего постановления на передвижение в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа) Краснодарского края, органами местного самоуправления в Краснодарском крае выдаются специальные пропуска зеленого цвета для передвижения в границах соответствующих муниципальных образований Краснодарского края в порядке и по форме, установленным главами муниципальных районов и городских округов Краснодарского края;

3) для передвижения в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа) Краснодарского края лицам, имеющим право в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления, и лицам, указанным в абзаце втором подпункта 1 настоящего пункта, на передвижение в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа) Краснодарского края в случае необходимости использования автомобильных транспортных средств органами местного самоуправления в Краснодарском крае выдаются пропуска на транспортные средства зеленого цвета для передвижения в границах соответствующих муниципальных образований Краснодарского края в порядке и по форме, установленным главами муниципальных районов и городских округов Краснодарского края;

5) владельцу автомобильного транспортного средства, на которое получен соответствующий пропуск (красного или зеленого цвета) (лицу, управляющему автомобильным транспортным средством в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей), выдача специального пропуска не требуется;

6) лицам, получившим соответствующие пропуска красного цвета, получение соответствующих пропусков зеленого цвета не требуется.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Виновность ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 05-054/20-10 от 19.05.2020 года, который составлен компетентным лицом в соответствие с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; пояснениями защитника привлекаемого к ответственности лица в судебном заседании.

Исследовав обстоятельства по делу в их совокупности и оценив добытые доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, принимая во внимание личность правонарушителя, характер совершенного правонарушения, смягчающее обстоятельство в виде раскаяния, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, суд полагает возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.3.1, 4.2, 4.3, ч.1 ст. 20.6.1, 29.9-29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья –

Постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000,00 руб. (одна тысяча рублей 00 копеек).

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю), банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар БИК 040349001, расчетный счет: <***>, ИНН получателя платежа: 2309090290, КПП 230901001, номер бюджетной классификации (КБК): 17711601201010601140, наименование платежа: штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Федоренко Э.Р.