Решение № 2-2495/2024 2-2495/2024~М-1915/2024 М-1915/2024 от 21 августа 2024 г. по делу № 2-2495/2024

№ 2-2495/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2024 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Земсковой Т.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <адрес> Волгограда, администрации Волгограда о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском к администрации <адрес> Волгограда, администрации Волгограда о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности.

В обосновании исковых требований указал, что является собственником здания склада, с частью от пристройки, состоящей из двух складских помещений (лит. Л, Л1) общей площадью 196,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Инвентарная стоимость 560 402 рубля.

В целях создания более рациональных и комфортных условий, были произведены работы по перепланировке, переустройству и надстройке антресольного и второго этажей здания.

В результате реконструкции общая площадь здания составила 296,0кв.м., в том числе: основная площадь помещения по 1-му этажу составила 159,3 кв.м., вспомогательная - 8,3 кв.м.; вспомогательная площадь по антресольному этажу - 32,7 кв.м.; основная площадь по 2 этажу - 74,5 кв.м., вспомогательная - 62,2 кв.м.

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ стоимость строения составляет 560 402 руб.

Работы по перепланировке, переустройству и надстройке антресольного и второго этажей велись несколько лет. В настоящее время работы завершены в связи с чем возникла необходимость ввода перепланированного, переустроенного с надстроенными антресольным и вторым этажами здания в эксплуатацию.

Все указанные изменения были произведены без получения соответствующего разрешения от органов местного самоуправления поскольку истцу было неизвестно о необходимости получения разрешения.

Желая узаконить новое строение, истец обратился в ОАО Проектно-изыскательский институт «Тракторопроект» для получения заключения.

Согласно заключению ОАО Проектно-изыскательский институт «Тракторопроект» новое строение, которое перепланировано и переустроено и надстройка антресольного и второго этажей здания склада (лит.Л) с частью от пристройки (лит.Л 1), состоящей из двух складских помещений по <адрес> в <адрес> соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям строительных норм, том числе требованиям безопасности, которые установлены Федеральным законом «Технический регламентом безопасности зданий и сооружений» №-Ф3 от 30.12.2009г., а также требованиям Приказа МЧС России от 19.03.2020г. « Об утверждении свода правил СП 1.13130 « Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит сохранить нежилое помещение - здание склада (Лит.Л) с частью от пристройки (Лит. Л1), состоящей из двух складских помещений, общей площадью 296 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО2 право собственности на реконструированное нежилое помещение - здание склада (Лит.Л) с частью от пристройки (Лит. Л1), состоящей из двух складских помещений, общей площадью 296 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов ФИО4, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков администрации <адрес> Волгограда, администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

В соответствии с частью 1 статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Учитывая, что ответчики о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом по всем известным суду адресам, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчиков.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190 - ФЗ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», достройка, перестройка и перепланировка также относятся к изменениям архитектурного объекта.

Таким образом, законодательство определяет реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудование - как изменение существующего объекта.

При реконструкции (капитальной перестройке) существующего объекта путем изменения его основных технических характеристик либо при строительстве нового объекта с использованием прежнего объекта (возведение в здании надстроек, пристроек, встроек и т.п.) объект недвижимости может утратить тождественность, в связи с чем, измененные параметры зданий не будут соответствовать правоустанавливающим документам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником здания склада, с частью от пристройки, состоящей из двух складских помещений (лит. Л, Л1) общей площадью 196,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2024-178439422 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления следует и не оспаривается ответчиками, что для создания более рациональных и комфортных условий, были произведены работы по перепланировке, переустройству и надстройке антресольного и второго этажей здания.

В связи с тем, что в данном здании без надлежащего разрешения произведена реконструкция, в досудебном порядке истцом ДД.ММ.ГГГГ подано обращение в администрацию <адрес> Волгограда о произведенной перепланировке, переустройстве и надстройки этажа здания, расположенного по адресу: <адрес>, с просьбой разрешить ввод в эксплуатацию после перепланировки, переустройства и надстройки антресольного и второго этажей здания склада (Лит.Л) с частью от пристройки (лит. Л1), состоящей из двух складских помещений, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с заключением ОАО Проектно-изыскательский институт «Тракторопроект» о техническом состоянии строительных конструкций после перепланировки, переустройства и надстройки антресольного и второго этажей здания склада (Лит.Л) с частью от пристройки (лит. Л1), состоящей из двух складских помещений, расположенного по адресу: <адрес> №-ПЗ от 2024 года, были выполнены следующие работы:

Наружные работы:

1. разборка крыши и кровли, части наружных стен и фундаментов (лит. Л,Л1);

2. возведение новых ленточных монолитных железобетонных фундаментов с достаточной глубиной заложения (согласно климатических норм) под новые стены из кирпича с устройством горизонтальной гидроизоляции на обрезе фундаментов и усиление железобетонными прижимными стенками существующих фундаментов существующих наружных стен.

3. возведение наружных стен из силикатного кирпича с оконными и дверными проемами и установленными над проемами перемычками с достаточной величиной опирания на стены.

4. монтаж монолитного железобетонного пояса по периметру стен первого этажа для более равномерного распределения нагрузок от надстраиваемых этажей.

5. монтаж сборных железобетонных плит перекрытий (с проемом под внутреннюю лестницу) антресольного этажа и сборных железобетонных плит перекрытий, и надстройка антресольного этажа с подсобным помещением площадью 32,7кв.м.

6. надстройка второго этажа из легких конструкций (металлический каркас, стены типа сэндвич) площадью 95,7 кв.м.

7. устройство чердачного утепленного перекрытия (утеплитель - плитный негорючий из базальтового волокна), и кровли из листов кровельного профнастила.

8. утепление наружных стен негорючим плитным утеплителем базальтового волокна и зашивка сайдингом.

9. устройство лестницы на второй этаж с косоурами, ступенями, площадками и ограждениями из металлических конструкций.

10 монтаж в проемы дверных и оконных блоков.

11. устройство отмостки по периметру здания, замощение плиткой

Перепланировка внутренняя:

1. устройство дверных проемов в ненесущих существующих перегородках.

2. монтаж новых ненесущих перегородок (глухих, с дверными проемами и дверными блоками) на первом, антресольном и втором этажах, в результате чего образованы помещения (основные и подсобные).

3. устройство полов в том числе с гидроизоляцией пола в сан. помещениях, отделка помещений.

4. монтаж внутренней лестницы для доступа на антресольный этаж.

Переустройство:

1. монтаж электроснабжения, системы отопления помещений от АГВ на основании полученных тех.условий и согласованных в установленном порядке с энерго снабжающими компаниями ;

2. устройство вытяжной вентиляции из сан.помещений и помещения с АГВ при помощи коаксиальных труб.

3. монтаж разводок труб водоснабжения и водоотведения.

4. монтаж и подключение сан. приборов в душевой и туалетах.

Согласно выводам специалиста, составившего вышеуказанное заключение, износ основных несущих конструкций, обследованных помещений, не превышает нормативных значений, бережное отношение пользователя и содержание, как помещения в работоспособном состоянии, позволяют сделать вывод о работоспособном состоянии конструкций и возможности их дальнейшей эксплуатации. Новые объемно - планировочные решения не изменяют конструктивную схему здания и не снижают пространственную жесткость и устойчивость обследуемого объекта. Повреждений конструкций (трещин, сколов) в процессе проведения освидетельствования конструкций жилого дома не выявлено. В ходе проведения технического обследования все конструкции находились в работоспособном состоянии и обеспечивали восприятие нагрузок. Критических деформаций, значительных дефектов, повреждений деформационной природы и силового характера в конструкциях не выявлено. Перепланировка, переустройство и надстройка антресольного и второго этажей здания склада с частью от пристройки, состоящей из двух складских помещений по <адрес> в <адрес> произведено в границах земельного участка по <адрес> не затронуты границы и размер стороннего имущества.

Таким образом, перепланированное, переустроенное и надстройка антресолью второго этажей здания склада (лит.Л) с частью от пристройки (лит.Л1), состоящей из двух складских помещений по <адрес> в <адрес> соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям строительных норм, в том числе требованиям безопасности, которые установлены Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, а также требованиям Приказа МЧС России от 19.03.2020г. « Об утверждении свода правил СП 1.13130 « Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Сохранение объекта обследования перепланированного переустроенного с надстроенными антресольным и вторым этажами здания склада (лит.Л) с частью от пристройки (лит.Л1) состоящей из двух складских помещений по <адрес> в <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В результате реконструкции общая площадь здания составила 296,0кв.м., в том числе: основная площадь помещения по 1-му этажу составила 159,3 кв.м., вспомогательная - 8,3 кв.м.; вспомогательная площадь по антресольному этажу - 32,7 кв.м.; основная площадь по 2 этажу - 74,5 кв.м., вспомогательная - 62,2 кв.м.

Указанное заключение не опровергнуто и не оспорено, а потому суд соглашается с выводами специалистов и считает возможным руководствоваться данным заключением при вынесении решения.

Земельный участок с кадастровым номером 34:34:020040:192, на котором расположен спорный объект, также находится в собственности истца, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН.

Таким образом, поскольку проведенная перепланировка, переустройство и надстройка антресольного и второго этажей здания склада (лит.Л) с частью от пристройки (лит.Л1), состоящей из двух складских помещений по <адрес> в <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, назначение земельного участка в связи с проведенными работами не нарушается, суд приходит к выводу о наличии оснований для сохранения нежилого помещения - здание склада (Лит.Л) с частью от пристройки (Лит. Л1), состоящей из двух складских помещений, общей площадью 296 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, имеющего площадь в результате реконструкции общая площадь здания составила 296,0 кв.м., в том числе: основная площадь помещения по 1-му этажу 159,3 кв.м., вспомогательная - 8,3 кв.м.; вспомогательная площадь по антресольному этажу - 32,7 кв.м.; основная площадь по 2 этажу - 74,5 кв.м., вспомогательная - 62,2 кв.м. согласно данным технического заключения ОАО Проектно-изыскательский институт «Тракторопроект» №-ПЗ от 2024 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом ВС РФ 19 марта 14г.), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Однако пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В связи с чем за ФИО2 надлежит признать право собственности на реконструированное нежилое помещение - здание склада (Лит.Л) с частью от пристройки (Лит. Л1), состоящей из двух складских помещений, общей площадью 296 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 296,0 кв.м., в том числе: основная площадь помещения по 1-му этажу 159,3 кв.м., вспомогательная - 8,3 кв.м.; вспомогательная площадь по антресольному этажу - 32,7 кв.м.; основная площадь по 2 этажу - 74,5 кв.м., вспомогательная - 62,2 кв.м.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 (паспорт РФ №) к администрации <адрес> Волгограда (ИНН <***>), администрации Волгограда (ИНН <***>) о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности - удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение - здание склада (Лит.Л) с частью от пристройки (Лит. Л1), состоящей из двух складских помещений, общей площадью 296 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с техническим заключением ОАО Проектно-изыскательский институт «Тракторопроект» №-ПЗ от 2024 года.

Признать за ФИО2 право собственности на реконструированное нежилое помещение - здание склада (Лит.Л) с частью от пристройки (Лит. Л1), состоящей из двух складских помещений, общей площадью 296 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.В. Земскова

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2024 года.

Судья Т.В. Земскова