Решение № 12-63/2023 от 23 октября 2023 г. по делу № 12-63/2023

Дело № 12-63/2023

УИД № 27RS0013-01-2023-001276-63


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Амурск Хабаровский край 23 октября 2023 года

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Дудина М.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Табыш» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта М. Ю.М. ООО «Табыш» было привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб..

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Табыш» директор ФИО2 обратилась с жалобой в Амурский городской суд Хабаровского края, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Табыш» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. В обоснование своих доводов указала, что согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, принадлежащее ООО «Табыш» на праве собственности, двигалось по направлению из <адрес> в тот момент, как было зафиксировано превышение нагрузки на ось транспортного средства. Нагрузка на 1 ось составила 6,625 т., нагрузка на 2 ось составила 10,357 тон, при разрешенной 6 тон, что является нарушением Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края № 25 от 15.03.2023. Согласно указанному Приказу установлены предельно допустимые осевые нагрузки в период временных ограничений. Согласно п. 4 Приказа «настоящие требования не распространяются на перевозки, установленные подпунктами 1-8 пункта 4.4 раздела IV Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в Хабаровском крае, утвержденного Постановлением правительства Хабаровского края от 20 марта 2012 г. № 67-пр. Согласно п.п. 2 п. 4.4 Постановления Правительства Хабаровского края № 67-пр от 20.03.2012 «Временные ограничения или прекращение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, её участков не распространяются на: перевозки пищевых продуктов, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, керосин, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, уголь), почты и почтовых грузов. ООО «Табыш» занимается арендой и управлением собственным движимым и недвижимым имуществом. Транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, принадлежащее на праве собственности ООО Табыш» передано в аренду на неопределенных срок ООО «Дельфин» по договору № аренды транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, согласно дополнительного соглашения к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время договор является действующим, ни одна из сторон письменно не заявляла о его расторжении. Согласно полисов ОСАГО № от ДД.ММ.ГГГГ и КАСКО серии № от ДД.ММ.ГГГГ страхователем является ООО «Дельфин», к управлению транспортным средством допущено неограниченное количество лиц. ООО «Дельфин» занимается оптовой торговлей продуктами питания. Согласно акту о возврате товарно-материальных ценностей, сданных на хранение № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дельфин» забрало с хранения продукты питания – голень и крыло со склада по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дельфин» реализовало этот товар в точки ООО «Торгсервис 127», ООО «Торгсервис 27»; в графе грузополучатель указаны адреса разгрузки продуктов питания в Хабаровском крае. Данное обстоятельство также подтверждается выписанными в ФГИС Меркурий ветеринарными свидетельствами на каждую точку разгрузки, где указан маршруту следования автотранспортного средства: а/м №/. В момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты> грн №, п/п № осуществляло перевозку груза, на которое не распространяется временное ограничение на движение. Полагает, что представленные доказательства подтверждают факт того, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 47 минут по адресу 33 км 292 м а/д «<адрес> – <адрес>» <адрес> транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный № не находилось в пользовании ООО «Табыш» и перевозило продукты питания, поэтому в действиях ООО «Табыш» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что является основанием для освобождения от административной ответственности. На основании изложенного заявитель просит отменить обжалуемое постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Табыш»,производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Табыш» состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «Табыш» и лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении – государственный инспектор ЦМУГАДН ФИО1., не явились; о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, суду представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив истребованные материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Авто Трейдер» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5. Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») (в редакциях, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Авто Трейдер» к административной ответственности), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, крупногабаритным транспортным средством является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1, согласно которому допускаются габариты транспортного средства, в томчисле длина: одиночное транспортное средство – 12 метров; прицеп – 12 метров; автопоезд – 20 метров; длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза не должна превышать 2 метра.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, массакоторых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Приложением № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, допустимой нагрузкой на ось одиночного транспортного средства является 10 тонн.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено,собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 47 мин. 27 сек. по адресу 33 км. 292 м. автомобильной дороги «<адрес> – <адрес>» <адрес> зафиксирован факт эксплуатации транспортного средства марки <данные изъяты> №, государственный регистрационный знака № свидетельство о регистрации транспортного средства №, которое в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ № «Результатовизмерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме», выданным КГКУ «Хабаровскуправдор» в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортное средство превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10,42% (0,625 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,625 т на ось № при допустимой нагрузке 6,000 т на ось, на 72,62% (4,357 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 10,357 т на ось № при допустимой нагрузке 6,000 т на ось.

Собственником транспортного средства марки FTXF 105 460, государственный регистрационный знака У231СХ102 на момент фиксации нарушения являлось ООО «Табыш», ОГРН №.

Указанное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства RU.C.28.004.A № 60768, регистрационный номер № 62524-15 сроком действия до 22.10.2025, имеющим свидетельство о поверке оборудования С-ДЗЛ/13-07-2022/170647329 от 13.07.2022 действительным до 12.07.2023.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Табыш» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Как следует из 1.1 договора аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «Табыш» и ООО «Дельфин» заключен настоящий договор по которому ООО «Табыш» предоставляет ООО «Дельфин» во временное владение и пользование, а ООО «Дельфин» принимает транспортное средство для использования в целях осуществления перевозок груза. Пунктом п. 3.1 настоящего договора арендная плата за каждое транспортное средство составляет 20 000 рублей в месяц, НДС не облагается, из п. 4.1 следует, что договор заключен на неопределенный срок (л.д. 10-11, 123).

Согласно дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 124 оборот), а также акта приёма-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 125), автомобиль марки <данные изъяты> 2017 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, номерной знак №, принадлежащий на праве собственности ООО «Табыш» передан в аренду на неопределенный срок ООО «Дельфин».

Из представленного страхового полиса № № от ДД.ММ.ГГГГ, что страхователем транспортного средства марки <данные изъяты>, идентификационный номер №, государственный регистрационный знак № являетсяООО «Дельфин», собственник является ООО «Табыш»; срок страхования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; согласно пункта 3 договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств заключен в отношении неограниченного числа лиц, допущенных к управлению транспортным средством (л.д. 14).

Из представленного страхового полиса серии SYS № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что страхователем транспортного средства марки <данные изъяты>, идентификационный номер №, государственный регистрационный знак № являетсяООО «Дельфин», выгодоприобретатель является ООО «Табыш»; срок страхования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; согласно пункта 7 к управлению транспортным средством допускаются любые лица, использующие застрахованное ТС на законном основании (л.д. 15-17, 126-127, 151-153).

Согласно сообщению ООО «Дельфин» на запрос суда между ООО «Табыш» и ООО «Дельфин» заключен договор аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Табыш» основным видом деятельности является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является директор ФИО2 (л.д. 96-109).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Представленные суду доказательства, являющиеся относимыми, допустимыми и достоверными, свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный №, находилось во временном владении и пользовании у ООО «Дельфин» согласно договору аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, и равно ООО «Табыш» на момент совершения административного правонарушения не являлось субъектом правоотношений по перевозке груза.

Довод ООО «Табыш» о том, что в момент совершения административного правонарушения ООО «Дельфин» перевозило продукты питания, на которые не распространяется временное ограничение на движение, значения в данном случае не имеет, поскольку вес груза составлял более 10 тонн.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При исследованных судом обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием в действиях <данные изъяты> состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Табыш» - отменить, а жалобу ООО «Табыш» - удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию решения направить (вручить) ООО «Табыш», должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья М.А. Дудина