Решение № 2-2482/2017 2-2482/2017~М-2542/2017 М-2542/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-2482/2017

Дело № 2-2482/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 27 ноября 2017 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Копытовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в квартиру для проведения инспекционного обследования жилого помещения,

установил:

Государственная жилищная инспекция Кировской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в квартиру для проведения инспекционного обследования жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что <дата> в Инспекцию поступило обращение жителя <адрес>, о перепланировке в <адрес> в <адрес>, собственником которой является ФИО1 <дата> специалисты инспекции вышли по данному адресу для проведения инспекционной проверки, доступ в указанную квартиру ФИО1 не был обеспечен, проверка не была проведена.

Просят суд обязать ФИО1 предоставить доступ в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, для проведения инспекционного обследования жилого помещения.

Представитель истца - Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился, о времени им месте судебного заседания извещен.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась путем направления заказного письма, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что она является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. От предоставления доступа в указанное жилое помещение она не уклонялась, извещений от Государственной жилищной инспекции Кировской области она не получала. Доступ в квартиру <дата> в 10.20 час. она предоставить не могла, поскольку в данное время работала. В указанном жилом помещении по договору найма проживает ФИО7 Полагает, что руководителем инспекции должно было быть принято решение о прекращении проверки, поскольку обращение ФИО4, направленное в Инспекцию форме электронного документа не прошло обязательную авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные исковые требования Государственной жилищной инспекцией Кировской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п.1 ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п.2 ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением <адрес> от <дата> *** (ред. от <дата>) «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции <адрес> и признании утратившими силу некоторых постановлений <адрес>» Государственная жилищная инспекция <адрес> является органом исполнительной власти <адрес> специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим функции регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В судебном заседании установлено, что собственником квартиры по адресу: <адрес> является ФИО1 (л.д.10-11).

<дата> в Государственную жилищную инспекцию Кировской области посредствам электронной почты поступило обращение жителя <адрес> о перепланировке в <адрес> в <адрес> с просьбой принять меры (л.д.8).

<дата> заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области издан приказ *** о проведении проверки по адресу: <адрес> по обстоятельствам, указанным в обращении (л.д.9).

<дата> Государственной жилищной инспекцией Кировской области собственнику <адрес> ФИО1 по почте (по адресу: <адрес>) было направлено извещение от <дата> *** о проведении <дата> в 10.20 час. проверки жилого помещения с предложением предоставить доступ в <адрес> (л.д.14, 15-18). Данное извещение получено адресатом <дата>. Данный факт подтвержден в судебном заседании отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *** (л.д.19).

<дата> Государственной жилищной инспекцией <адрес> собственнику <адрес> ФИО1 по почте (по адресу регистрации: <адрес> было направлено извещение от <дата> *** о проведении <дата> в 10.20 час. проверки жилого помещения с предложением предоставить доступ в <адрес> (л.д.14, 15-18). Данное извещение не получено адресатом, конверт вернулся отправителю. Данный факт подтвержден в судебном заседании отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***.

Суд делает вывод о том, что Государственная жилищная инспекция Кировской области предприняла все меры к извещению ответчика, направив заказные письма на два адреса.

Однако доступ в квартиру <дата> специалистам Инспекции для проведения проверки отвтечиком предоставлен не был, ходатайств от ответчика о переносе времени проведения проверки не поступало, проверка не была проведена, о чем составлен акт *** от <дата> (лд.13).

Довод ФИО1 о том, что ей не было известно о предстоящей проверке не может быть признан обоснованным и противоречит материалам дела, из которых с очевидностью следует, что <дата> Государственной жилищной инспекцией Кировской области ФИО1 по почте (по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес> было направлено извещение от <дата> *** о проведении <дата> в 10.20 час. проверки жилого помещения с предложением предоставить доступ в <адрес> (л.д.14, 15,-18). Данное извещение получено адресатом <дата> (л.д.19).

Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон … связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (ст. 4 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме (ч.3 ст. 7 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Таким образом, суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что руководителем инспекции должно было быть принято решение о прекращении проверки, поскольку обращение ФИО4, направленное в Инспекцию форме электронного документа не прошло обязательную авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации.

Поскольку истец не имеет права игнорировать обращение гражданина в целях защиты своих интересов, исковые требования истца обязать ответчика предоставить доступ должностным лицам Государственной жилищной инспекции Кировской области для проведения проверки по обращению о проведенном в квартире ответчика переустройстве основаны на требованиях закона, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, учитывает ст.3 ЖК РФ о том, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно ч 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Таким образом, с ответчика в пользу МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии со ст. 333.19 НК РФ в размере 300 руб.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения требований об устранении нарушений - 15 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Кировской области к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в квартиру для проведения инспекционного обследования жилого помещения удовлетворить.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес> обеспечить представителям Государственной жилищной инспекции Кировской области доступ в квартиру по адресу: <адрес> для проведения инспекционного обследования жилого помещения в срок 15 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Тимкина Л.А.