Решение № 12-23/2017 от 18 января 2017 г. по делу № 12-23/2017

...


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 января 2017 года город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Строкова Т.А.,

рассмотрев жалобу департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск на определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по обращению департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о самовольном занятии земельного участка (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное определение, поскольку основания, по которым отказано в возбуждении дела, законом не предусмотрены.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба была возвращена.

Решением суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ отменено определение судьи Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с возвращением судье материала на новое рассмотрение.

Представитель заявителя, должностное лицо ОМВД по г.Ноябрьску участия в рассмотрении дела не принимали, о рассмотрении дела извещены должным образом.

Дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по г.Ноябрьск поступило заявление и.о. заместителя Главы Администрации города Ноябрьска ФИО2 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что ФИО3 самовольно использует земельный участок <адрес>, на котором расположен индивидуальный жилой дом №, а также три металлических гаража, к двум из которых сделаны пристрои (хоз.бытовка и вольер для собак), которые располагаются на землях общего пользования.

В ходе проверки должностным лицом ФИО1 факт наличия в действиях ФИО3 признаков административного правонарушения по ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях был выявлен, однако в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по причине отсутствия площади самовольно занятого земельного участка.

Следовательно, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения вынесено преждевременно и необоснованно.

Согласно ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца.

Из содержания ч. 2 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Вменяемое административное правонарушение является длящимся, и было выявлено ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы судьей срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек, возможность направления данного дела на новое рассмотрение исключается. Возобновление обсуждения вопроса о привлечении лица к административной ответственности по истечении срока давности недопустимо.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом установленных процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при рассмотрении заявления департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о возбуждении дела об административном правонарушении, определение подлежит отмене, а производство по заявлению департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о самовольном занятии земельного участка (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) - прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

жалобу департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск удовлетворить.

Определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по заявлению департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ о самовольном занятии земельного участка (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней.

Судья ...

...

...

...

...