Решение № 2-313/2019 2-313/2019~М-258/2019 М-258/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-313/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-313/2019

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Иванова Н.Н.

при секретаре Терновой Д.В.

с участием помощника прокурора Серафимовичского района Цибенко А.Ю., представителя ответчика ФИО1

рассмотрев 10 июля 2019 года в открытом судебном заседании в городе Серафимович гражданское дело по иску прокурора Серафимовичского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области «О возложении обязанности обустроить места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что прокуратурой <адрес>, проведена проверка деятельности администрации Усть-Хоперского сельского поселения в сфере исполнения требований федерального законодательства, в ходе которой установлено, что администрацией Усть-Хоперского сельского поселения допущены нарушения законодательства об охране окружающей среды. Прокурор просит суд обязать администрацию Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> обустроить места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Цибенко А.Ю. поддерживает заявленные требования. Суду показал, что ответчиком нарушены обязательные для исполнения требования федерального законодательства, которые имеют более высокую юридическую силу по сравнению с подзаконным актом - приказом Комитета природных ресурсов и экологии <адрес>.

Представитель ответчика глава администрации Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признает. Суду показал, что они выполняют требования по бестарному сбору ТКО, который предусмотрен приказом Комитета природных ресурсов и экологии <адрес>. Они вывозят ТКО с территории поселения бестарным способом, и выполняют требования законодательства по охране окружающей среды. Им выгоден бестарный способ накопления ТКО, который предусмотрен приказом Комитета природных ресурсов и экологии <адрес>.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно, ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7- ФЗ «Об охране окружающей среды». Данный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Следовательно, органы местного самоуправления являются органами, осуществляющими, в том числе, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641», региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

Согласно п.3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3.7.4 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 № 4690-88, - площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Судом установлено, что администрацией Усть-Хоперского сельского поселения не обустроены места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов.

Судом также установлено, что прокуратурой района в марте 2019г. в адрес главы администрации Усть-Хоперского сельского поселения, было внесено представление, в котором указывалось о ненадлежащем исполнении обязанности по охране окружающей среды, необходимости принятия мер к устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь.

Однако, до настоящего времени, нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки от 04.06.2019г.

Доводы представителя ответчика о бестарном вывозе ТКО с территории поселения, и, тем самым, выполнении ими требований законодательства по охране окружающей среды, отвергаются судом, поскольку, бестарный вывоз ТКО не предусмотрен действующим федеральным законодательством, и не отменяет их обязанности по обустройству мест (площадок) для накопления ТКО.

Ненадлежащее исполнение администрацией сельского поселения обязанностей по охране окружающей среды, нарушает права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, может повлечь неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц.

В связи с чем суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199, ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Усть-Хоперского сельского поселения <адрес> обустроить места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Иванов Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 15 июля 2019г.

Судья подпись Иванов Н.Н.

Копия верна судья Иванов Н.Н.