Решение № 12-526/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-526/2017

Дело № 12-526/2017


Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2017 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан ХурматуллинаР.А., при секретаре ПайдугановойК.А., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Татойлгаз» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Главного государственного лесного инспектора РТ №234 от 04 апреля 2017 годаАкционерное общество «Татойлгаз» (далее – АО «Татойлгаз», Общество) признано виновным в том, что оноарендует лесной участок на основании договора аренды № от 01.04.2008 года. В нарушение установленных сроков, АО «Татойлгаз» был представлен отчет по договору аренды № от 01.04.2008 года об использовании лесов, об охране и защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении письмом от 16 февраля 2017 года (вх. №), за что на основании ч. 4 ст.8.25КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей

Не согласившись с данным постановлением, АО «Татойлгаз» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление №234 заместителя Главного государственного лесного инспектора РТ от 04 апреля 2017 года о назначении административного наказания в отношении АО «Татойлгаз», производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Татойлгаз» жалобу поддержала.

Представитель Минлесхоза РТ извещенный должным образом, на судебное заседание не явился.

Выслушав представителя АО «Татойлгаз», а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 4 ст. 8.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование лесов с нарушением условий различных договоров и иных документов, на основании которых предоставлены лесные участки. Порядок заключения и содержание перечисленных в тексте комментируемой статьи договоров определены ст. ст. 74, 75, 77 и другие Лесного кодекса РФ. Лесопользователи вправе использовать лесные участки только для тех лесных пользований, на которые им выдан соответствующий документ на лесопользование.

Объективной стороной правонарушения по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ является деяние в форме действий, которыми могут быть: самовольная постройка дорог, возведение строений и сооружений, пунктов хранения древесины, связанных с пользованием лесами; осуществление пользования лесными участками не в соответствии с условиями разрешительных документов; ведение работ способами, способствующими возникновению эрозии; оставление недорубов и т.п.Правонарушение считается оконченным с момента осуществления лесопользования, не соответствующего целям и требованиям, установленным договором или иным документом.

Из материалов дела следует, что основанием к привлечению АО «Татойлгаз», к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ послужило несвоевременное представление Обществом отчета об использовании лесов, об охране и защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2016 год.

01 апреля 2008 года между АО «Татойлгаз» и ГБУ «Калейкинское лесничество» Министерства лесного хозяйства РТ заключен договор аренды лесных участков №. Срок действия договора до 01 апреля 2057 года.

В соответствии с п. 11 вышеуказанного договора аренды лесного участка, арендатор обязан, в том числе ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 49 Лесного кодекса РФ отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация) представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма отчета об использовании лесов и порядок его представления, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Отчеты подписывает руководитель юридического лица либо физическое лицо (индивидуальный предприниматель) и заверяет в установленном порядке.

Отчеты представляются на бумажных и (или) электронных носителях в документированном виде: на бумажных носителях - с реквизитами, заверенные подписью, на электронных носителях - с реквизитами и заверенные цифровой электронной подписью.

Доказательств того, что АО «Татойлгаз» осуществляло лесопользование, не соответствующее целям и требованиям, установленного договором аренды, в материалах дела не содержится, должностным лицом административного органа Обществу не вменено.

При таких обстоятельствах, действия АО «Татойлгаз» подлежали квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностномулицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Поскольку в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации (п. 20 Постановления от 24 марта 2005 года N 5), судья не вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, если отсутствует единый родовой объект посягательства и назначаемое наказание ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Татойлгаз» - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Ввиду наличия оснований, влекущих прекращение производства по делу, судья не входит в обсуждение иных доводов жалобы заявителя.

Руководствуясь ст. 30.6 и п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление заместителя Главного государственного лесного инспектора РТ № 234 от 04 апреля 2017 годав отношении Акционерного общества «Татойлгаз» о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: подпись