Решение № 2А-5956/2018 2А-5956/2018~М-4414/2018 М-4414/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-5956/2018

Дело № 2а-5956/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года судья Центрального районного суда города Читы Цыбенова Д.Б., рассмотрев в упрощённом порядке в городе Чите административное дело по иску УФССП России по Забайкальскому краю к ФИО1 об установлении ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

представитель административного истца начальник ОСП по ВАШ по г. Чите и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующее. На исполнении в отделе по взысканию административных штрафов по г. Чите и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю находится сводное исполнительное производство № 116920/17/75029-СД в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на общую сумму взыскания 12800 руб., в состав которого в соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» входят следующие исполнительные производства:

№ 12460/16/75029-ИП возбужденное 07.11.2016 г. на основании постановления № 18810175160418720312 от 18.04.2016г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 500 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

№ 56446/17/75029-ИП возбужденное 01.06.2017 г. на основании постановления № 18810175170130463204 от 30.01.2017г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

№ 56447/17/75029-ИП возбужденное 01.06.2017г. на основании постановления № 18810175170130463239 от 30.01.2017 г, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкалье кому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

№ 56499/17/75029-ИП возбужденное 01.06.2017г. на основании постановления № 18810175170125456998 от 25.01.2017 г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

№ 73616/17/75029-ИП возбужденное 10.07.2017г. на основании постановления № 18810175160523943407 от 23.05.2016 г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 500,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

№ 75886/17/75029-ИП возбужденное 10.07.2017г. на основании постановления № 18810175161121956106 от 21.11.2016 г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

№ 75892/17/75029-ИП возбужденное 10.07.2017г. на основании постановления № 18810175161107831822 от 07.11.2016 г, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 рублей в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

№ 75894/17/75029-ИП, возбужденное 10.07.2017 на основании постановления № 18810175161114890251 от 14.11.2016, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 рублей в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

№ 75896/17/75029-ИП, возбужденное 10.07.2017 на основании постановления № 188101751610224662519 от 24.10.2016, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 рублей в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

№ 75897/17/75029-ИП, возбужденное 10.07.2017 на основании постановления № 18810175170105335638 от 05.01.2017, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 рублей в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

№ 75899/17/75029-ИП, возбужденное 10.07.2017 на основании постановления № 18810175161024662535 от 24.10.2016, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 рублей в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

№ 75900/17/75029-ИП, возбужденное 10.07.2017 на основании постановления № 18810175161024662527 от 24.10.2016, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 рублей в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

№ 75901/17/75029-ИП, возбужденное 10.07.2017 на основании постановления № 18810175161101744812 от 01.11.2016, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 рублей в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

№ 75902/17/75029-ИП, возбужденное 10.07.2017 на основании постановления № 18810175161025698789 от 25.10.2016, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 1000,00 рублей в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

№ 94452/17/75029-ИП, возбужденное 01.09.2017 на основании постановления № 18810175170510553086 от 10.05.2017 выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 1000,00 рублей в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

№ 116719/17/75029-ИП, возбужденное 01.11.2017 на основании постановления № 18810175170713400349 от 13.07.2017 выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 1000,00 рублей в пользу УМВД России по Забайкальскому краю. В установленный судебным приставом-исполнителем срок, административный ответчик не исполнила требования исполнительных документов. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа" вызвано чрезвычайными, объективно не предотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 1, 124, 125 КАС РФ, ст.ст. 64, 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», просит суд установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес> ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.

Административный истец, заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом, его явка судом не признавалась обязательной.

Административный ответчик не явилась в судебное заседание, направленная телеграмма по адресу, указанному в исковом заявлении не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению не является. Суд полагает извещение административного ответчика надлежащим, а непринятие мер ответчиком к получению судебной корреспонденции свидетельствует об уклонении от явки в суд.

Поскольку стороны, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть, административное дело в упрощенном порядке, в соответствии с п. 7 ст. 150 и главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии пункту 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии части 4 статьи 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу пункта 15 ч. 1 ст. 64 указанного закона временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации является одним из исполнительных действий, то есть мерой, направленной на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. С учетом вышеприведенных норм права ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Как следует из материалов дела, на исполнении в отделе по взысканию административных штрафов по г. Чите и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю находится сводное исполнительное производство № 116920/17/75029-СД в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на общую сумму взыскания 12800 руб. в состав которого в соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» входят следующие исполнительные производства: № 12460/16/75029-ИП возбужденное 07.11.2016 г. на основании постановления № 18810175160418720312 от 18.04.2016г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 500 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю; № 56446/17/75029-ИП возбужденное 01.06.2017 г. на основании постановления № 18810175170130463204 от 30.01.2017г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю; № 56447/17/75029-ИП возбужденное 01.06.2017г. на основании постановления № 18810175170130463239 от 30.01.2017 г, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкалье кому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю; № 56499/17/75029-ИП возбужденное 01.06.2017г. на основании постановления № 18810175170125456998 от 25.01.2017 г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю; № 73616/17/75029-ИП возбужденное 10.07.2017г. на основании постановления № 18810175160523943407 от 23.05.2016 г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 500,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю; № 75886/17/75029-ИП возбужденное 10.07.2017г. на основании постановления № 18810175161121956106 от 21.11.2016 г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю 6'взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю; № 75892/17/75029-ИП возбужденное 10.07.2017г. на основании постановления № 18810175161107831822 от 07.11.2016 г, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 рублей в пользу УМВД России по Забайкальскому краю; № 75894/17/75029-ИП, возбужденное 10.07.2017 на основании постановления № 18810175161114890251 от 14.11.2016, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 рублей в пользу УМВД России по Забайкальскому краю; № 75896/17/75029-ИП, возбужденное 10.07.2017 на основании постановления № 188101751610224662519 от 24.10.2016, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 рублей в пользу УМВД России по Забайкальскому краю; № 75897/17/75029-ИП, возбужденное 10.07.2017 на основании постановления № 18810175170105335638 от 05.01.2017, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 рублей в пользу УМВД России по Забайкальскому краю; № 75899/17/75029-ИП, возбужденное 10.07.2017 на основании постановления № 18810175161024662535 от 24.10.2016, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 рублей в пользу УМВД России по Забайкальскому краю; № 75900/17/75029-ИП, возбужденное 10.07.2017 на основании постановления № 18810175161024662527 от 24.10.2016, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 рублей в пользу УМВД России по Забайкальскому краю; № 75901/17/75029-ИП, возбужденное 10.07.2017 на основании постановления № 18810175161101744812 от 01.11.2016, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 рублей в пользу УМВД России по Забайкальскому краю; № 75902/17/75029-ИП, возбужденное 10.07.2017 на основании постановления № 18810175161025698789 от 25.10.2016, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 1000,00 рублей в пользу УМВД России по Забайкальскому краю; № 94452/17/75029-ИП, возбужденное 01.09.2017 на основании постановления № 18810175170510553086 от 10.05.2017 выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 1000,00 рублей в пользу УМВД России по Забайкальскому краю; № 116719/17/75029-ИП, возбужденное 01.11.2017 на основании постановления № 18810175170713400349 от 13.07.2017 выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 1000,00 рублей в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок, ФИО1 требования исполнительных документов не исполнила, иного суду не представлено.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также уважения чести и достоинства гражданина.

В силу правового содержания части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", временное ограничение на выезд должника является мерой ответственности к должнику, уклоняющемуся без уважительных причин от исполнения судебного акта.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию, является наличие у должника уважительных причин, не позволяющих погасить задолженность своевременно и добровольно.

Таких доказательств административным ответчиком не представлено.

Учитывая значительный размер задолженности, неисполнение исполнительных документов на протяжении длительного времени, отсутствие доказательств невозможности исполнения исполнительных документов по уважительным причинам, суд полагает, что наложение на административного ответчика временного ограничения на выезд за границу Российской Федерации будет отвечать интересам взыскателя, поскольку оно направлено на понуждение должника к исполнению требований исполнительных документов. Баланс интересов сторон исполнительного производства при этом не будет нарушен.

При таких обстоятельствах, учитывая, что имеет место уклонение административного ответчика ФИО1 от погашения задолженности, суд приходит к выводу, что такая мера воздействия, как установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации является соразмерной допущенному нарушению, не противоречит принципам разумности и справедливости, оснований, препятствующих установлению ограничения на выезд должника из Российской Федерации, не имеется, а потому находит требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу приведенных положений действующего законодательства временное ограничение на выезд административного ответчика ФИО1 из Российской Федерации устанавливается до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов; в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей по адресу: <адрес> ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству №116920/17/75029-СД в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета 300 рублей.

Решение, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течении 15-ти дней, со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья Д.Б. Цыбенова