Решение № 2-3157/2018 2-3157/2018~М-3511/2018 М-3511/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-3157/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Цыганковой С.Р.,

при секретаре Бисултановой Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР о признании решения незаконным, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к ответчику, указав, что решением УПФР (далее УПФР ) от <дата обезличена> ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия льготного стажа (<данные изъяты> лет). Пенсионным органом период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с <дата обезличена> по <дата обезличена> включен в календарном исчислении, исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы в должностях фтизиатра, педиатра, заведующей отделением организационного детства. Считает действия УПФР неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с этим истец после неоднократных уточнений в окончательном варианте просит суд признать незаконным решение УПФР об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости от <дата обезличена>, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении, как <данные изъяты>, период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности врача фтизиатра детской консультации ПБ «ЮОМЦ»; период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности врача фтизиатра Поликлиники <№>1 МУЗ «Детская городская больница <№>»; период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности заведующей отделением организованного детства в Поликлинике <№> МУЗ «Детская городская больница <№>»; период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности врача педиатра в МУСОО «Лицей <№>»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>; а также с <дата обезличена> по <дата обезличена>; и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику - с <дата обезличена>.

Истец ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении не присутствовала, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением пенсионного органа <№> от <дата обезличена> ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку из подсчета такого стажа исключены отдельные периоды работы, в том числе период работы в должности врача фтизиатра детской консультации ПБ «ЮОМЦ» на <данные изъяты> ставки; в должности врача фтизиатра Поликлиники <№> МУЗ «Детская городская больница <№>» на <данные изъяты> ставки так как согласно выписке из индивидуального лицевого счете не выработана норма рабочего времени, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата обезличена> по <дата обезличена> включен в календарном исчислении, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации

К подсчету требуемого для льготного назначения страховой пенсии по старости (<данные изъяты> лет) ответчиком принято <данные изъяты>.

Период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с <дата обезличена> по <дата обезличена> включен ответчиком в подсчет специального стажа только в календарном исчислении.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 165 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период получения истицей пособия по беременности и родам, установлено, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой за эти периоды пособия по государственному социальному страхованию. Назначение пособия производится на основании листа нетрудоспособности.

Аналогичные положения содержит статья 255 ТК РФ.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО4 принята в ОКБ на должность медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации на <данные изъяты> ставки с <дата обезличена> на основании приказа <№> п.<№> от <дата обезличена>. С <дата обезличена> по <дата обезличена> предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до <данные изъяты> года (приказ <№> п.<№> от <дата обезличена>). С <дата обезличена> трудовой договор расторгнут по инициативе работника согласно статьи 31 КЗоТ РСФСР. Работала на <данные изъяты> ставки.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, применение льготного порядка исчисления специального стажа возможно только по периодам работы.

Ввиду того, что в период до предоставления отпуска по беременности и родам истец работала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации на <данные изъяты> ставки, лечебную деятельность в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении не осуществляла, период работы истицы до предоставления отпуска по беременности и родам в указанной должности не зачтен в льготном исчислении, в связи с чем период отпуска по беременности и родам с <дата обезличена> по <дата обезличена> не может быть засчитан в льготном исчислении.

Кроме того, в указанный период, а именно <дата обезличена> ФИО1 зачислена на должность врача-интерна по педиатрии РБ. <дата обезличена> освобождена от занимаемой должности в связи с изменением базы прохождения интернатуры. Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> года в должности врача фтизиатра детской консультации Правобережной больницы ГУ «ЮОМЦ» на <данные изъяты> ставки, период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности врача фтизиатра Поликлиники <№> МУЗ «Детская городская больница <№>» на <данные изъяты> ставки, суд полагает, что данные периоды не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 в указанные периоды не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ АО «ОДКБ» <№> от <дата обезличена> ФИО1 в период времени с <дата обезличена> по <дата обезличена> принята на должность заведующего отделением, врача-педиатра организованного детства в поликлинику <№> на <данные изъяты> ставку, т.е. занимала должность заведующей отделением с осуществлением врачебной деятельности врача- педиатра.

Указанный факт также подтверждается штатным расписанием на <дата обезличена> год МУЗ «Детская городская клиническая больница <№>», согласно которому отделение организованного детства имеет в штате в том числе категорию врачей «Зав. отделением врач - педиатр».

Суд полагает, что работая в должности заведующей отделением организованного детства в Поликлинике <№> МУЗ «Детская городская больница <№>», ФИО1 фактически осуществляла врачебную деятельность, поскольку она выполняла функциональные обязанности врача-педиатра: осуществляла прием, обследование больных, назначала им соответствующее лечение, выполняла другие обязанности по указанной должности, в связи с чем период работы ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности заведующей отделением организованного детства в Поликлинике <№> МУЗ «Детская городская больница <№>» суд полагает возможным включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о зачислении периода работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности врача педиатра в МУСОО «Лицей <№>» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости суд не находит оснований для удовлетворения иска в данной части по следующим основаниям.

ФИО1 с <дата обезличена> принята на должность врача-валеолога центра реабилитации в «Лицей <№>» с испытательным сроком на три месяца, что подтверждается приказом образовательного учреждения <№> от <дата обезличена>, уволена <дата обезличена> в связи с сокращением штата работников.

В выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полого рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, а также в учреждениях социального обслуживания, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в соответствии п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.

Ссылку представителя истца на справку, уточняющую особый характер работы <№> от <дата обезличена> за период работы ФИО1 в должности врача валеолога центра реабилитации в МУСОО «Лицей <№>» суд полагает несостоятельной, поскольку из материалов пенсионного дела следует, что данная справка отозвана директором МБОУ «Лицей <№>».

Кроме того, наименование учреждения не поименовано вышеуказанными списками, сведения за спорный период отражены без кода выслуги лет.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены ответчиком с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>; а также с <дата обезличена> по <дата обезличена> в подсчет специального стажа, поскольку в силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждён следующими документами: справкой ГБУЗ АО «Детская городская поликлиника <№>» от <дата обезличена>.<№>, в котором отражены сведения о направлении врача-педиатра ФИО1 на повышение квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, свидетельством о повышении квалификации от <дата обезличена> г., удостоверением о повышении квалификации от <дата обезличена>

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Вместе с тем, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данный период, должно производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Между тем, из приказа <№> от <дата обезличена> «Лицей <№>» «О командировании ФИО1.» следует, что лицея ФИО1 командирована с <дата обезличена> по <дата обезличена> на учебу «Основы педиатрии и детской реабилитации» на факультет послевузовского образования при АГМА.

Поскольку период работы в образовательном учреждении «Лицей <№>» не включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд не усматривает оснований для включения периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации по направлению «Лицея <№>» с <дата обезличена> по <дата обезличена> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом указанных периодов работы истца ФИО1 не приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования в части назначения пенсии не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к УПФР о признании решения незаконным, назначении пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР <№> от <дата обезличена> в части.

Обязать УПФР включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности заведующей отделением организованного детства в Поликлинике <№> МУЗ «Детская городская больница <№>»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Судья С.Р.Цыганкова

Мотивированное решение изготовлено 3 декабря 2018 года

Судья С.Р.Цыганкова