Решение № 12-233/2021 12-982/2020 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-233/2021

Дело №12-233/2021


РЕШЕНИЕ

07 июля 2021 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Хомушку А.Б.,

с участием помощника прокурора города Кызыла Ховалыг Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя привлекаемого лица ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Кызыла Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ и.о. директора ООО УК ЖЭУ «Ангарский» ФИО1,

у с т а н о в и л:

представитель ООО УК ЖЭУ «Ангарский» ФИО2 обратилась с жалобой в суд на постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Кызыла Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания должностному лицу – ФИО1 в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, указав на то, что в постановлении мирового судьи неверно отражены обстоятельства по делу, неверно отражено событие произошедшего, тем самым, не установлены объективная сторона правонарушения, виновность ФИО1, в совершении данного правонарушения, тем самым, просит суд постановление отменить, производство прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Представитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

ФИО1 по месту регистрации направлялось заказное письмо с уведомлением о дне и времени проведения судебного заседания, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения», что является надлежащим извещением, тем самым, суд постановил рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора ФИО4 полагала необходимым отказать в удовлетворении жалобы, поскольку в решении суда отражены все обстоятельства по делу, изучены все доводы лиц, участвующих в деле, виновность ФИО1 установлена, факт невыплаты заработной платы расследованием дела установлено и подтверждается представленными суду материалами. Неверные даты, указанные в постановлении прокурора о возбуждении административного дела, являются описками, которые могут быть устранены в судебном заседании, и не могут влиять на законность и обоснованность вынесенного решения суда, тем самым, решение мирового судьи подлежит оставлению без изменения.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела видно, что постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок обжалования постановления не пропущен.

Согласно части 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

На основании пункта 6.1 раздела 1 Положения об организации системы оплаты труда работников ООО ЖЭУ «Ангарский» предусматривает выплату заработной платы 2 раза в месяц: 10 и 25 числа, следующего за текущим месяцем.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №7 г. Кызыла Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании протокола собрания участников ООО «Аварийно-ремонтная служба» от 30.09.2015г. № приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ООО УК ЖЭУ «Ангарский» назначен ФИО1

На основании постановления заместителя прокурора г. Кызыла ФИО5 о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной проверки по соблюдению ООО УК ЖЭУ «Ангарский» требований законодательства установлены нарушения трудового законодательства, в части и.о. директора ООО УК ЖЭУ «Ангарский» не выплачена заработная плата перед 87 работниками за июль 2020 года в общей сумме 1943788 тысяч рублей. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

ФИО1 по требованию прокурора от ДД.ММ.ГГГГ за № в-2019 вызывался в прокуратуру города Кызыла к 14 часам 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Требование получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В качестве доказательств, подтверждающих виновность ФИО1, прокуратурой <адрес> представлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Объективная сторона административного правонарушения выражается в невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы.

В соответствии с Положением об организации системы оплаты труда работников ООО УК ЖЭУ «Ангарский» выплата заработной платы предусмотрена 2 раза в месяц: 10 и 25 числа, следующего за текущим месяцем.

Вместе с тем, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указывается, что 87 работникам организации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выплачена заработная плата за июль 2020 год. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за месяц до дня выплаты заработной платы. При этом, временем совершения административного правонарушения указано ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, невозможно дату события правонарушения и установить за какое правонарушение привлекается и.о. директора ООО УК ЖЭУ «Ангарский» ФИО1

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и ограничивающими иные гарантированные законом права участника производства по делу. Мировому судье следовало устранить данные противоречия в судебном заседании.

При данных обстоятельствах, оспариваемое постановление является незаконным в связи с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Поскольку в силу ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные ст.5.27 ч.7 КоАП РФ должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения, то срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения жалобы не истек.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу представителя и.о. директора ООО УК ЖЭУ «Ангарский» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора ООО УК ЖЭУ «Ангарский» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Административное дело № 12-233-2021 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №7 г. Кызыла Республики Тыва.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: А.Б. Хомушку