Апелляционное определение № 33-1522/2026 от 24 февраля 2026 г.

Судья Козлова И.В. № 33-1522/2026

№ 2-2346/2025

22RS0015-01-2024-003659-46


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2026 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Попова С.В.,

судей Цибиной Т.О., Шипунова И.В.

при секретаре Райман А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 03 сентября 2025 года по делу по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

22 октября 2024 года ФИО1 обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта с целью поиска работы и трудоустройства.

По результатам проведенного собеседования с заявителем 24 октября 2025 года стороны заключили социальный контракт № 484 об оказании государственной социальной помощи, предметом которого названа реализация мероприятий по поиску работы, предусмотренных программой социальной адаптации.

Социальным контрактом оговорен конечный результат программы социальной адаптации в виде заключения заявителем трудового договора в период действия социального контракта; повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта.

Согласно п. 2.4 социального контракта ФИО1 обязался встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу; зарегистрироваться на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»; осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта; ежемесячно предоставлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении трудовой деятельности в период действия социального контракта; возвратить в Управление денежные средства, полученные по контракту, в течение 30 дней со дня наступления оснований, указанных в п. 3.3 контракта; осуществлять трудовую деятельность не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Срок действия социального контракта установлен с 24 октября 2024 года по 30 апреля 2025 года.

Нормы социального контракта предусмотрели возможность расторжения социального контракта и возвращения денежных средств Управлению в случае прекращения осуществления заявителем трудовой деятельности в рамках трудового договора, заключенного в период действия социального контракта (за исключением расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) – не менее чем на 1 месяц; отказ заявителя от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по собственной инициативе.

Управлением составлена программа социальной адаптации ФИО1, целью которой является оказание материальной помощи на основании социального контракта на трудоустройство (л.д. 20-22). Данная программа предусмотрела вид предоставляемой заявителю помощи в качестве ежемесячной выплаты в размере 14 991 руб.

Во исполнение обязательств по социальному контракту в течение одного месяца с даты заключения социального контракта органом социальной защиты на счет соискателя 30 октября 2024 перечислена денежная выплата заявителю, зарегистрированному в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, в размере 14 991 руб., затем в период с 27 ноября 2024 года по 24 января 2025 года на счет ФИО1 поступило 14 991 руб., 14 991 руб. и 17 202 руб. соответственно в рамках исполнения условий вышеуказанного социального контракта. В период действия социального контракта ФИО1 предоставлена материальная помощь в общем размере 62 175 руб.

28 октября 2024 года ФИО1 был трудоустроен в ООО «Вектор», 25 марта 2025 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

25 апреля 2025 года ФИО1 направлено уведомление о необходимости в срок 30 календарных дней вернуть 62 175 руб. в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, которое до настоящего времени не исполнено.

Изложенные обстоятельства выступили поводом для обращения УСЗН в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере 62 175 руб., почтовых расходов в размере 300 руб. 29 коп.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 03 сентября 2025 года истцу в иске отказано, в связи с чем в апелляционной жалобе КГКУ УСЗН ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств и неосновательном обогащении. Излагая условия социального контракта, обязательства участников соглашения, податель жалобы считает, что основания для возврата денежных средств установлены п.3.3. социального контракта, куда следует отнести факт расторжения трудового договора по инициативе работника.

Письменных возражений на жалобу не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, оценив законность решения районного суда в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22 октября 2024 года ФИО1 обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта с целью поиска работы и трудоустройства.

По результатам проведенного собеседования с заявителем 24 октября 2025 года стороны заключили социальный контракт № 484 об оказании государственной социальной помощи, предметом которого названа реализация мероприятий по поиску работы, предусмотренных программой социальной адаптации.

Контрактом оговорен конечный результат программы социальной адаптации в виде заключения заявителем трудового договора в период действия социального контракта; повышения среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта.

Согласно п. 2.4 социального контракта ФИО1 обязался встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу; зарегистрироваться на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»; осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта; ежемесячно предоставлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении трудовой деятельности в период действия социального контракта; возвратить в Управление денежные средства, полученные по контракту, в течение 30 дней со дня наступления оснований, указанных в п. 3.3 контракта; осуществлять трудовую деятельность не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Срок действия социального контракта установлен с 24 октября 2024 года по 30 апреля 2025 года.

Нормы социального контракта предусмотрели возможность расторжения социального контракта и возвращения денежных средств Управлению в случае прекращения осуществления заявителем трудовой деятельности в рамках трудового договора, заключенного в период действия социального контракта (за исключением расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) – не менее чем на 1 месяц; отказ заявителя от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по собственной инициативе.

Управлением составлена программа социальной адаптации ФИО1, целью которой является оказание материальной помощи на основании социального контракта на трудоустройство (л.д. 20-22). Также данная программа предусматривает вид предоставляемой заявителю помощи в качестве ежемесячной выплаты в размере 14 991 руб.

Во исполнение обязательств по социальному контракту в течение одного месяца с даты заключения социального контракта органом социальной защиты на счет соискателя 30 октября 2024 перечислена денежная выплата как заявителю, зарегистрированному в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, в размере 14 991 руб., затем в период с 27 ноября 2024 года по 24 января 2025 года на счет ФИО1 поступило 14 991 руб., 14 991 руб. и 17 202 руб. соответственно в рамках исполнения условий вышеуказанного социального контракта. В период действия социального контракта ФИО1 предоставлена материальная помощь в общем размере 62 175 руб.

28 октября 2024 года ФИО1 был трудоустроен в ООО «Вектор», 25 марта 2025 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

25 апреля 2025 года ФИО1 направлено уведомление о необходимости в срок 30 календарных дней возместить 62 175 руб. в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, которое до настоящего времени не исполнено.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что суммы, перечисленные в рамках социального контракта, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат возврату получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Не установив обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестном поведении ответчика при получении мер государственной социальной помощи, наличии счетной ошибки, городской суд пришел к выводу об отсутствии основания для квалификации спорной суммы в качестве неосновательного обогащения, подлежащего возмещению, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам материального и процессуального права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальный контракт представляет собой соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В статье 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

В соответствии с частью 1.2 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, могут устанавливать иные или дополнительные условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории субъекта Российской Федерации, а также особенности оказания такой государственной социальной помощи.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся поиск работы (пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» возлагает на получателя помощи обязанность известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Алтайского края оказывается в соответствии с постановлением администрации Алтайского края от 5 октября 2007 года № 466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации»,

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан», Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 5 октября 2017 года № 430.

С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).

Таким образом, во исполнение условий социального контракта ФИО1 предпринял действия для достижения его целей, в частности, зарегистрировался в центре занятости в качестве безработного или ищущего работу.

В дальнейшем, в период срока действия социального контракта, соискатель трудоустроился в ООО «Вектор», исполнив часть возложенных на него обязанностей, при этом расторжение им 25 марта 2025 года трудового договора по собственному желанию, вопреки доводам жалобы, не является обстоятельством, подтверждающим ненадлежащее исполнение ответчиком социального контракта, учитывая, что срок, в течение которого гражданин обязуется осуществлять трудовую деятельность, в контракте не определен.

После расторжения трудового договора материальная помощь ФИО1 не начислялась и не выплачивалась, в ходе рассмотрения дела наличие в действиях ответчика недобросовестности, злоупотребления, направленных на неосновательное обогащение, не выявлено, а потому следует признать верным вывод суда об отсутствии правовых оснований для взыскания с ФИО1 спорной суммы, перечисленной в рамках исполнения социального контракта.

Вопреки доводам жалобы городской суд правомерно учел, что добросовестность стороны по требованиям о взыскании спорной суммы презюмируется и бремя доказывания недобросовестности ответчика при его получении возлагается на сторону истца, в свою очередь, истец в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данных доказательств не представил.

Ссылка в к жалобе КГКУ «УСЗН по городу Новоалтайску на неверное применение к спорным отношениям норм о неосновательном обогащении основана на ошибочном понимании норм материального права и не свидетельствует о незаконности оспариваемого судебного акта.

Доводы апеллянта о том, что ответчик не исполнил свои обязательства по социальному контракту, также были предметом правовой оценки суда первой инстанции, который пришел к выводу об отсутствии доказательств наличия в действиях ответчика недобросовестности, ответчиком предоставлялись отчеты о выполнении условий контракта, которые принимались истцом в качестве надлежащего подтверждения исполнения условий контракта. Нецелевого использования предоставленных мер социальной поддержки выявлено не было, что не оспаривал и сам ответчик, в связи с чем оснований квалифицировать истребуемые истцом денежные средства как неосновательное обогащение, судом не установлено.

Ссылки в жалобе на то, что поводом к обращению в суд послужило прекращение ответчиком трудовой деятельности и отсутствие трудоустройства в период его действия, а также то, что повышения денежных доходов достигнуто не было, на выводы суда не влияют, поскольку условия контракта исполнялись, а денежные средства выплачивались Управлением за определенный срок и период трудоустройства.

По мнению судебной коллеги, приведенные выше обстоятельства, установленные судом первой инстанции в части заключения и исполнения контракта свидетельствуют о том, что указанная в контракте цель предоставления государственной социальной помощи, а именно по преодолению трудной жизненной ситуации, достигнута в связи с чем сам по себе факт частичного, по мнению истца, исполнения предусмотренных программой мероприятий, с безусловностью не порождает у ответчика обязанности по возврату денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и исследованных доказательств по делу и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права при разрешении настоящего спора. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 03 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 февраля 2026 года.