Решение № 2-1391/2024 2-1391/2024~М-1343/2024 М-1343/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2-1391/2024

УИД 74RS0013-01-2024-001892-63

Дело №2-1391/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года гор. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Царьковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» к ФИО1 о расторжении Договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» (далее по тексту ООО «ЦКС», Региональный оператор) обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении Договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ №, а также взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЦКС» и ФИО1 заключён Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами № Согласно п.2.1. указанного Договора, Региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объёме и месте сбора отходов, которые определены в настоящем Договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. В соответствии с п.2.2. Договора, объём твёрдых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твёрдых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложению № к настоящему Договору. Согласно п.2.3. Договора, складирование твёрдых коммунальных отходов осуществляется в контейнеры, расположенные по адресу, указанному в Приложении № к Договору. Приложением № к Договору определена периодичность вывоза отходов: «по заявке» из места накопления отходов: <адрес> Свои обязательства, закрепленные в п.5.1. Договора Региональный оператор осуществляет в полном объеме и надлежащим образом. Разделом 3 настоящего Договора установлено, что под расчётным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц. Стоимость услуг определена п.3.2. Договора. Разделом 3 установлено, что оплата услуг Регионального оператора по настоящему договору производится Потребителем до 10-го числа месяца, следующего за расчётным, в котором была оказана услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Согласно п.2.4. вышеуказанного Договора Региональный оператор осуществлял свои услуги с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем ФИО1 не осуществляет заявки на вывоз отходов, чем нарушает существенные условия заключённого договора, а именно п.2.1, 2.2, 2.3 Договора от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено Уведомление о расторжении Договора, которое осталось без ответа, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д.7-8).

Представитель истца ООО «ЦКС» ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.58), в судебном заседании исковые требования Регионального оператора поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом (л.д.54, 61, 63), о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила.

Определением Верхнеуральского районного суда Челябинской области в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство экологии Челябинской области (л.д.48).

Представитель третьего лица Министерства экологии Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.56), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1 в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав представителя истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ООО «ЦКС» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «ЦКС» является юридическом лицом, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, основным видом которого является сбор отходов (л.д.26-32).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство экологии Челябинской области в лице Министра ФИО3, действующей на основании Положения о Министерстве экологии Челябинской области, утверждённого Постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, именуемое в дальнейшем «Министерство», с одной стороны», и ООО «ЦКС» в лице директора ФИО4, действующего на основании Устава, именуемого в дальнейшем «Региональный оператор», с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе от ДД.ММ.ГГГГ, заключили Соглашение об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Магнитогорского кластера Челябинской области, согласно которому по результатам конкурсного отбора Министерство поручает, а Региональный оператор принимает на себя выполнение функций Регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Соглашением, на территории Магнитогорского кластера (пункт 1.1. Соглашения).

Статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен Региональному оператору на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.2. Соглашения).

Основной целью деятельности Регионального оператора является организация и осуществление в течение срока действия настоящего Соглашения деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Магнитогорского кластера Челябинской области, определённой в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами Челябинской области, утверждённой Приказом Министерства экологии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2014 №458-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», сфера деятельности Регионального оператора является территория Магнитогорского кластера в соответствии Территориальной схемой, приведённой в Приложении №1 к настоящему Соглашению (пункт 1.3. Соглашения) (л.д.19-22).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЦКС», именуемое в дальнейшем «Региональный оператор», в лице начальника отдела ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с одной стороны, и ФИО1, именуемая в дальнейшем «Потребитель», в лице ФИО1, действующего на основании, с другой стороны, заключили Договор № на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, согласно которому Региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объёме и в месте накопления отходов, которые определены в настоящем Договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке Единого тарифа на услуги Регионального оператора (пункт 2.1.).

Условиями Договора № на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ также предусмотрено, что объём твердых коммунальный отходов, место накопления твёрдых коммунальных отходов, и периодичность вывоза твёрдых коммунальных отходов, определяются согласно Приложению № к настоящему Договору (пункт 2.2.).

Способ складирования твёрдых коммунальных отходов - в контейнер, расположенный по адресу, который указан в Приложении №, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.

Услуги, предусмотренные п.2.1. настоящего Договора, оказываются в соответствии с утверждённым маршрутным графиком вывоза отходов (пункт 2.3.).

Дата начала оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными услугами – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.3.).

Под расчётным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц (пункт 3.1.).

Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Тариф на услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за 1куб.м., в размере 468,01 рублей (без НДС).

При изменении (утверждении) в установленном порядке тарифа на услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, стоимость услуг по настоящему Договору изменяется с момента вступления нового тарифа в законную силу, о чём Потребитель считается уведомлённым с момента публикации соответствующего распорядительного документа на официальном сайте Правительства Челябинской области httр://pravmin74.ru/ (пункт 3.2.).

Размер ежемесячной платы по Договору указан в Приложении №2 к настоящему Договору, НДС не предусмотрен, согласно пп.36 п.2 ст.149 Налогового кодекса РФ (пункт 3.3.).

Плата за услугу по обращению с твёрдыми коммунальными услугами вносится на основании счетов, актов оказания услуг.

Стороны согласны признавать данные, полученные в порядке электронного документооборота, установленного Договором, информацию в электронном виде и/или на бумаге, в качестве доказательства для разрешения споров и разногласий, в том числе при разрешении споров в Арбитражном суде (пункт 3.4.).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчётный счёт или в кассу Регионального оператора.

Услуга Регионального оператора за декабрь оплачивается на основании выставленного счёта на предоплату в срок до 20 декабря. Акт оказанных услуг за декабрь предоставляется на 31 декабря (пункт 3.5.).

Потребитель обязан предоставлять Региональному оператору перечень твёрдых коммунальных отходов, образующихся в процессе хозяйственной деятельности Потребителя (в соответствии с Приложением №3 к Договору) и при наличии паспорта отходов (пункт 4.3.1.).

Потребитель обязан осуществлять складирование твёрдых коммунальных отходов, в месте накопления отходов, определённых настоящим Договором, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами Челябинской области, размещённой на официальном сайте Министерства экологии Челябинской области httр://www.minico174.ru/ (пункт 4.3.2.).

Потребитель обязан производить оплату по настоящему Договору в порядке, размере и сроки, предусмотренные настоящим Договором (пункт 4.3.3.).

Настоящий Договор считается заключённым Сторонами с даты его подписания, указанной Региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице Договора, условия настоящего Договора применяются к отношениям сторон, возникшим до заключения настоящего Договора, в период с ДД.ММ.ГГГГ и действуют до ДД.ММ.ГГГГ.

За период бездоговорного оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ до момента подписания настоящего Договора Региональный оператор предоставляет Заказчику акты оказанных услуг (пункт 9.1.).

Настоящий Договор, может быть, расторгнут до окончания срока его действия: по Соглашению Сторон; в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (пункт 9.2.).

В Приложении № к Договору № на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что наименование объекта (адрес осуществления деятельности Потребителя) – <адрес> месяц оказания услуг – ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, объём принимаемых твёрдых коммунальных отходов – <данные изъяты>.м.; место сбора и накопления твёрдых коммунальных отходов – <адрес> период вывоза коммунальных отходов – по звонку, но не реже одного месяца (л.д.13-оборотная сторона).

Указанный договор лицами, участвующими в деле, оспорен, до настоящего времени не расторгнут и недействительным не признан.

Дополнительным Соглашением № к Договору № на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЦКС», именуемое в дальнейшем «Региональный оператор», в лице специалиста по заключению договоров <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с одной стороны, и ФИО1, именуемая в дальнейшем «Потребитель», в лице ФИО1, действующей на основании, с другой стороны, пришли к обоюдному соглашению, в том числе изложить п.2.3. Договора в следующей редакции «Способ складирования твердых коммунальных отходов в контейнеры, находящиеся в собственности Потребителя, расположенные на контейнерных площадках, по адресам, указанным в Приложении №, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора (л.д.15).

Региональный оператор свои обязательства, предусмотренные Договоров № на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет в полном объёме и надлежащим образом.

Между тем Потребителем ФИО1, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, было направлено в адрес Регионального оператора только пять заявок: в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, при этом в ДД.ММ.ГГГГ твёрдые коммунальные отходы в контейнере в месте сбора и накопления твёрдых коммунальных отходов – <адрес> отсутствовали, контейнер был пустой.

Данные обстоятельства подтверждаются Актом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17), Актом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17-оборотная сторона), Актом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17-оборотная сторона), счётом-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18), фотоматериалом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73), стороной ответчика не опровергнуты, иного в материалах дела не содержится.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЦКС» направило в адрес Потребителя ФИО1 Уведомление о расторжении Договора № на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием заявок на вывоз твёрдых коммунальных отходов, в силу п.4 ст.450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, по истечении 30 календарных дней и предоставлении данных в центр начислений для начисления по квитанции, которое было получено Потребителем ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО1 в десятидневный срок с момента получения настоящего Уведомления Соглашение о расторжении Договора не подписала и один экземпляр в адрес ООО «ЦКС» не увернула (л.д.16, 17).

В силу п.2 ст.452 Гражданского кодекса РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно п.п.1, 2 ст.450 Гражданского кодекса РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признаётся нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.432 Гражданского кодекса РФ, существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании ст.310 Гражданского кодекса РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1).

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне (пункт 2).

При таких обстоятельствах, с учётом изложенных выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что Потребитель ФИО1, не осуществляя заявки на вывоз твёрдых бытовых отходов, в одностороннем порядке отказалась от исполнения Договора № на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым лишив ООО «ЦКС» возможности исполнить свои обязательства по Договору, а также нарушив существенные условия Договора, что является основанием для его расторжения в судебном порядке.

В то же самое время, согласно п.1 ст.779 Гражданского кодекса РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст.24.6 Федерального закона РФ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений ст.24.7 Федерального закона РФ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», все собственники твёрдых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определённой в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

В соответствии с п.8(1) Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, презюмируется, что собственником твёрдых коммунальных отходов является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются твёрдые коммунальные расходы.

Статусом Регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Челябинской области Министерством экологии Челябинской области по результатам конкурсного отбора, проведённого в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 №811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами» наделено ООО «ЦКС».

Таким образом, ООО «ЦКС» является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с твёрдыми коммунальными услугами.

Потребитель ФИО1 образует твёрдые коммунальные отходы, которые самостоятельно не вправе утилизировать.

Доказательств, что ею, осуществлялся самостоятельный вывоз твёрдых коммунальных отходов, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», другим способом, не представлено. Иным способом утилизировать твёрдые коммунальные отходы невозможно, поскольку Региональный оператор является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с твёрдыми коммунальными услугами.

При таких обстоятельствах, расторжение Договора от ДД.ММ.ГГГГ № не лишает ФИО1 возможности заключить публичный договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в соответствии с Типовым договором.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ООО «ЦКС» к ФИО1 о расторжении Договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами являются законными, обоснованными и подлежавшими удовлетворению в полном объёме.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца денежные средства в размере 6 000,00 рублей в качестве возмещения расходов по уплаченной государственной пошлине, уплата которой подтверждается Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6). При взыскании суммы в качестве компенсации расходов по уплате государственной пошлины суд исходит из положений ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» к ФИО1 о расторжении Договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами удовлетворить.

Расторгнуть Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый между Обществом с ограниченной ответственность «Центр коммунального сервиса» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) в пользу Общества с ограниченной ответственность «Центр коммунального сервиса» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд в месячный срок со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2024.

Судья О.В. Артемьева