Решение № 2-705/2017 2-705/2017~М-227/2017 М-227/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-705/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Астрахань 21.03.2017 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Апостолова К.В.,

при секретаре Поддубновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани об отмене решения и обязании

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г.Астрахани об отмене решения и обязании, указав, что она 22.11.2016г. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, с приложением пакета документов. Решением от 20.12.2016г. ФИО2 было отказано в удовлетворении заявления в связи с нарушениями установленного порядка подачи заявления. Истец получила расписку при сдаче документов без каких-либо замечаний, возвращены документы не были. Причиной отказа послужило отсутствие акта освидетельствования, подтверждающего факт проведения основных работ по реконструкции. Однако, истец подавала документы по фактически проведенной и узаконенной реконструкции, до реконструкции ФИО10 не обращалась с заявлением о выдаче 50% средств материнского капитала. Семья истца состоит из 4-х человек и площадь жилого дома до реконструкции составляла 50,3 кв.м., что не соответствовало учетной норме жилой площади, после реконструкции 92,7 кв.м. Сам факт не предоставления акта освидетельствования не является причиной отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий. Просит суд отменить решение управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани от 20.12.2016г. <№> и обязать удовлетворить заявление ФИО2 от 22.11.2016г. о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 иск не признала, просила отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2006г. N256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться в том числе на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат, либо на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 5 ст. 10 указанного Федерального закона Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. N862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, устанавливающие виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления по п. 6 указанных Правил, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии с п. 10(4) указанных правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на объект индивидуального жилищного строительства, возникших не ранее 1 января 2007 г., либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства, - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции;

письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Таким образом, Федеральный закон от 29.12.2006г. N256-ФЗ регламентирующий порядок распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, предусматривает строго целевые назначения их использования, конкретную процедуру, предоставление конкретных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО7 с 11.07.2008г.

02.05.2013г. родилась ФИО6, родителями которой являются ФИО2 и ФИО7

<дата обезличена> ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал <№> на основании решения УПФР в Ленинском районе г.Астрахани <№> от <дата обезличена>.

ФИО7 является собственником земельного участка, площадью 516,51 кв.м. и жилого дома, общей площадью 50,3 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Астраханской области от 17.08.2016г., внесены изменения в ЕГРП, а именно в графе «площадь» жилого <адрес> новое значение – 92,7 кв.м.

<дата обезличена> ФИО2 обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, приложив к нему ряд документов, перечисленных в заявлении.

Решением УПФР в Ленинском районе г.Астрахани от 20.12.2016г. <№> ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО8 пояснил, что при постановке на учет реконструированных сооружений до 01.07.2016г. разрешение на реконструкцию не требовалось. В представленном техническом плане имеется указание на изменение площади.

Давая оценку решению УПФР в Ленинском районе г.Астрахани от 20.12.2016г., суд приходит к выводу о его законности и обоснованности. Так, в нарушение требований правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, истцом, при обращении к ответчику с соответствующим заявлением, не был представлен полный пакет документов, в частности не было представлено письменное обязательство лица, в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства – ФИО7, оформить указанный объект в общую собственность истца и детей, в связи с чем подобное распоряжение средствами материнского капитала, по мнению суда, не может соответствовать ни интересам ФИО2, ни ее детей.

Поскольку истец обратилась в УПФР в Ленинском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала с нарушением установленного на то порядка, иного заявления ответчику не подавала, суд соглашается с доводами ответчика о том, что истцом нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении, в связи с чем у не имеется оснований для удовлетворения требований истца о возложении на УПФР в Ленинском районе г.Астрахани обязанности направить средства материнского капитала в размере <данные изъяты> руб. на компенсацию затрат ФИО2, понесенных ею в связи с реконструкций объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>. 19.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани об отмене решения и обязании оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 24.03.2017 года.

Судья подпись К.В.Апостолов