Решение № 2-574/2025 2-66/2026 2-66/2026(2-574/2025;)~М-338/2025 М-338/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2-574/2025

УИД 32RS0007-01-2025-000517-43

Дело №2-66/2026 (№2-574/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Ерохиной И.В.,

при секретаре Матвеечкиной М.В.,

с участием заместителя прокурора Рогнединского района Брянской области Гущина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рогнединского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц к МБДОУ Гобикский детский сад «Колокольчик» Рогнединского района Брянской области о возложении обязанности оборудовать оконные рамы здания МБДОУ Гобикский детский сад «Колокольчик» в соответствие с ГОСТ 23166-2024,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рогнединского района Брянской области обратился в суд с данным иском, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований безопасности в МБДОУ Гобикский детский сад «Колокольчик» Рогнединского района Брянской области, в ходе которой выявлено, что в оконных блоках помещений МБДОУ Гобикский детский сад «Колокольчик», где пребывают дети, отсутствуют устройства для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок изделий (в том числе оконные блоки не оборудованы замками безопасности), т.е. имеют место быть нарушения требований п.6.2 ГОСТ 23166-2024.

Выявленные нарушения требований законодательства не соответствуют целям обеспечения безопасности образовательного процесса, поскольку указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Количество воспитанников в МБДОУ Гобикский детский сад «Колокольчик» не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица, чьи права нарушены, не могут быть определены.

Представление прокурора Рогнединского района Брянской области от 05.12.2025 об устранении отмеченных нарушений законодательства, внесенное в адрес руководителя МБДОУ Гобикский детский сад «Колокольчик», до настоящего времени не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд с указанным исковым заявлением.

На основании изложенного и с учетом уточнения исковых требований, прокурор Рогнединского района Брянской области просит суд обязать администрацию МБДОУ Гобикский детский сад «Колокольчик» Рогнединского муниципального района Брянской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать оконные рамы здания в соответствие с п.6.2 ГОСТ 23166-2024 одним из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

- откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающих вначале при повороте ручки на 90 градусов перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом должна комплектоваться специальной ручкой с ключом;

- замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, не позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирания на ключ (иметь механизм запирания), либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма;

- оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении с кнопкой; с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек в соответствие с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма;

- ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединение дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей).

В судебном заседании заместитель прокурора Рогнединского района Брянской области Гущин А.Ю. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - заведующая МБДОУ Гобикский детский сад «Колокольчик» ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении настоящего дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования признала в полном объеме.

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, выражено им добровольно и в письменном виде, соответствующее заявление приобщено к материалам дела.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие надлежаще извещенных неявившихся участников процесса.

Выслушав заместителя прокурора Рогнединского района Брянской области Гущина А.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об образовании в РФ») к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст.ст.28, 41 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п.п.2, 15 ч.3, п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пп.«а» п.17 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с п.5.2.12 «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 №41 оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещения с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применения инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние.

Согласно п.6.2 ГОСТ 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

- откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающих вначале при повороте ручки на 90 градусов перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом должна комплектоваться специальной ручкой с ключом;

- замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, не позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирания на ключ (иметь механизм запирания), либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма;

- оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении с кнопкой; с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма;

- ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединение дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей).

В соответствие с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.13 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федерального закона №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями, к которым относится в том числе, создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствие с ч.6 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Судом установлено и из материалов дела (Устава) следует, что по адресу: <адрес>, находится здание МБДОУ Гобикский детский сад «Колокольчик» Рогнединского района Брянской области.

Учредителем и собственником имущества ДОУ является муниципальное образование «Рогнединский район» Брянской области. Функции и полномочия учредителя данного учреждения от имени Рогнединский муниципальный район Брянской области в соответствии с действующим законодательством осуществляет администрация Рогнединского района (учредитель). В соответствие с постановлением администрации Рогнединского района №443 от 27.12.2011 отдельные функции и полномочия от имени администрации Рогнединского района осуществляет муниципальное учреждение отдел образования администрации Рогнединского района (п.1.4 Устава).

Прокуратурой Рогнединского района Брянской области проведена проверка исполнения образовательными организациями (учреждениями) района законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов в части соблюдения требований безопасности, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МБДОУ Гобикский детский сад «Колокольчик».

В нарушение требований п.5.2.12, п.6.2 «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 №41, в оконных блоках помещений МБДОУ Гобикский детский сад «Колокольчик», где пребывают дети, отсутствуют устройства для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок изделий (в том числе оконные блоки не оборудованы замками безопасности).

05.12.2025 в целях устранения выявленного нарушения в адрес заведующей МБДОУ Гобикский детский сад «Колокольчик» внесено представление №35/2025.

Данное представление в установленном порядке не оспорено, не признано незаконным.

По результатам рассмотрения указанного представления МБДОУ Гобикский детский сад «Колокольчик» указанное нарушение, отраженное в представлении, до настоящего времени не устранено. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Так, из ответа заведующей МБДОУ Гобикский детский сад «Колокольчик» следует, что принять меры по устранению нарушения п.6.2 «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 №41, а именно, провести работу по приобретению и установке в помещениях МБДОУ Гобикский детский сад «Колокольчик» в оконные блоки устройства для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок изделий, не представляется возможным в связи с отсутствием собственного финансирования. Заведующей МБДОУ Гобикский детский сад «Колокольчик» в администрацию Рогнединского района (учредитель) направлена соответствующая заявка на указанные цели.

Несоблюдение требований вышеуказанного законодательства свидетельствует о ненадлежащем обеспечении безопасности несовершеннолетних в образовательном учреждении в период образовательного процесса, что нарушает их права на охрану жизни и здоровья, безопасные условия пребывания в указанном учреждении.

Круг лиц, которые подвергаются данной опасности, является неопределенным (ученики, учителя, родители, посетители, др.).

При установлении фактов нарушения закона, прокурор в пределах возложенных на него полномочий, вправе обращаться в суд с требованиями об устранении выявленных нарушений, влекущих угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, с учетом признания ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования прокурора Рогнединского района Брянской области законны и обоснованы, а поэтому подлежат удовлетворению в полном объеме, так как направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Принимая во внимание характер иска, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, объем материальных и временных затрат, необходимых для выполнения соответствующих мероприятий, суд соглашается с заявленным сроком исполнения решения суда и полагает возможным определить ответчику срок для исполнения возложенной обязанности – в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и достаточным для выполнения требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковое заявление прокурора Рогнединского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц к МБДОУ Гобикский детский сад «Колокольчик» Рогнединского района Брянской области о возложении обязанности оборудовать оконные рамы здания МБДОУ Гобикский детский сад «Колокольчик» в соответствии с ГОСТ 23166-2024 удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Гобикский детский сад «Колокольчик» Рогнединского муниципального района Брянской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать оконные рамы здания МБДОУ Гобикский детский сад «Колокольчик» по адресу: <адрес>, в соответствии с п.6.2 ГОСТ 23166-2024 одним из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

- откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающих вначале при повороте ручки на 90 градусов перевод створки в распашное положение;

- замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, не позволяющие ей функционировать в откидном положении;

- оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок);

- ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 февраля 2026 года.

Председательствующий по делу И.В. Ерохина