Постановление № 5-175/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-175/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Каменка Пензенской области 06 мая 2020 года

Судья Каменского городского суда Пензенской области Мисулин М.М., с участием:

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении

Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, зарегистрированной по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области повторно Повторное течение года нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, при следующих обстоятельствах.

17 марта 2020 года в период времени с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут, в рамках административного расследования по обращению гражданина при осмотре канализационных колодцев и прилегающих к ним территорий по адресам: улица Титова, 8, 10, 15, 30, города Каменки Пензенской области, выявлено:

- из канализационного колодца, расположенного напротив дома № 30 по улице Титовой города Каменка Пензенской области перекачивание жидких бытовых отходов не осуществлялось, в результате из канализационного колодца произошло растекание жидких бытовых отходов по рельефу местности вниз по улице Титова до дома № 15 и далее налево на соседнюю улицу;

- по результатам лабораторных исследований, проведенных в жилой зоне, в зоне влияния растекания жидких бытовых отходов по рельефу местности, в жилых зонах по улице Титова, 15 и 30 содержание дигидросульфида (сероводорода) в атмосферном воздухе превышает допустимые нормы,

что является нарушением п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; п. 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-012.2 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Постановлениями Каменского городского суда Пензенской области от 26 июля 2019 года, от 20 ноября 2019 года, от 24 января 2020 года, от 27 февраля 2020 года, 26 марта 2020 года администрация города Каменки Пензенской области была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 и по ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ.

Ответственным за данное нарушение является администрация города Каменки Каменского района Пензенской области.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах ФИО1, действующая по доверенности, подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 139 от 30 марта 2020 года.

Представитель администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в судебное заседание не явился о месте и времени был извещён надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Часть 2 статьи 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за повторное в течение года несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п.3.1 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях; п.3.2 твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-012.2 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться ПДК и 0,8 ПДК - в местах массового отдыха населения, на территориях размещения лечебно - профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений установлены гигиеническими нормативами ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17 марта 2020 года из канализационного колодца, расположенного напротив дома № 30 по улице Титова, происходит растекание жидких бытовых отходов по рельефу местности вниз по улице до дома № 15 и далее на соседнюю улицу. Ручей сточных вод представляет собой поток мутной жидкости со специфическим запахом стоков. Иных растеканий по улице Титова не выявлено.

Кроме того проведены замеры атмосферного воздуха у дома № 8, № 10, 15, 30.По результатам лабораторных исследований, проведенных в жилой зоне, в зоне влияния растекания жидких бытовых отходов по рельефу местности, на прилегающих территориях к домовладениям расположенным по адресу: <...> установлено, что 17 марта 2020 года в жилой зоне по улице Титова,15 содержание дигидросульфида (сероводорода) в атмосферном воздухе составило 0,0114+_ 0,0029мг/м3 при допустимых не более 0,008 мг/м3; по улице Титова, 30 содержание дигидросульфида (сероводорода) в атмосферном воздухе составило 0,0117 + 0,0029мг/м3 при допустимых не более 0,008 мг/м3.

Вина администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена в судебном заседании и подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-2), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.9-10), экспертным заключением № 3.372/к-20/1 от 24 марта 2020 года (л.д.15-16), протоколом лабораторных исследований (испытаний) и измерений № 3.п320 от 20 марта 2020 года (л.д.17-18).

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у судьи не вызывают.

Действия администрации города Каменки Каменского района Пензенской области суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

Отягчающих вину администрации города Каменки Каменского района Пензенской области судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от административной ответственности не имеется, поскольку совершенное ей правонарушение не является малозначительным.

Согласно ст. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В связи с тем, что администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области принимались меры к устранению последствий разлива жидких канализационных сточных вод, а так же в связи с тем, что применение штрафных санкций предусмотренных ч.2 ст. 6.35 КоАП РФ в полном объёме неблагоприятно отразиться на всей хозяйственной деятельности данной администрации, судья считает необходимым применить к юридическому лицу при назначении административного наказания положения ч. 3.2 ст. 4.1, Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам:

р/с <***> Отделение Пенза;

Получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области)

ИНН <***>,

БИК 045655001

КБК 141 116 01061 01 0003 140;

ОКТМО 56 629 101;

КПП 583701001;

УИН 14104580050300002060;

Наименование платежа: штрафная санкция, протокол об административном правонарушении № 139 от 30 марта 2020 года.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен указанным лицом в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, постановление будет направлено в течение трех суток с отметкой о неуплате штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья