Решение № 2-2502/2019 2-2502/2019~М-1969/2019 М-1969/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-2502/2019

Дело № 2-2502/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года Центральный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о восстановлении пенсионных прав,

установил:

Истец обратился с иском к ответчикам, указывая, что с 03 августа 1993 года по 04 декабря 2018 года проходил службу в органах внутренних дел, уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При этом, ответчиком незаконно не включен в выслугу лет в льготном исчислении период службы истца в должности милиционера охраны конвойной службы конвойного отделения ИВС ЛОВД на <адрес> с 01 января 2001 года по январь 2002 года (л.д.3-4). Просит возложить на ответчика обязанность включить в выслугу в льготном исчислении спорный период службы, произвести перерасчет пенсии, взыскать судебные расходы.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по ордеру адвокат Саликов А.Н. требования своего доверителя поддержал, пояснил изложенное.

Ответчик не направил в суд своего представителя, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Согласно ст. 196 ч. 3 ГПК РФ Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Согласно ч. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

В соответствии со статьями 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит лишь нарушенное право. При этом способ восстановления нарушенного права должен соответствовать объему такого нарушения.

Из представленных суду документов судом установлено, что истец с 03 августа 1993 года по 04 декабря 2018 года проходил службу в органах внутренних дел, уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В подсчет выслуги лет истцу спорный период включен в календарном исчислении, льготный порядок исчисления выслуги лет в данном случае, как один месяц службы за полтора месяца службы, к истцу применен не был (л.д. 5-9).

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей".

Пунктом "а" ст. 13 указанного Закона установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, 20 лет и более.

Согласно ст. 18 названного Закона в выслугу лет для назначения пенсии согласно п. "а" ст. 13 названного Закона засчитывается, в числе прочего, нахождение на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел.

Абзацем 2 и 3 названной статьи установлено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

В соответствии с абз. 45 подп. "г" п. 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях, а именно один месяц службы за полтора месяца, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министра внутренних дел России от 09.10.2004 г. N 640, который утратил силу в соответствии с приказом Министра внутренних дел России от 20.12.2016 г. N 868, утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Таким образом, с 01.01.2001 г. и до утверждения приказом МВД России от 20.12.2016 г. N 868 нового Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств того, что истцом в спорные периоды времени не выполнялись обязанности по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Судом предлагалось представить ответчику личное дело истца, а также расчет выслуги для назначения пенсии, ответчик указанное требование суда не выполнил, что судом расценивается, как нежелание воспользоваться своим процессуальным правом.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 г. N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования истца о возложении обязанности включить спорный период службы в выслугу лет истца в льготном исчислении, а также о перерасчете пенсии подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ, суд полагает, что требования истца о взыскании судебных расходов также подлежат удовлетворению. При этом, учитывая принцип разумности, суд считает необходимым снизить заявленные расходы на представителя до 20000 руб., учитывая объем юридической помощи, оказанной истцу его представителем, сложность дела и достигнутый для доверителя результат.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области включить ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца период службы с 01 января 2001 года по январь 2002 года в должности милиционера охраны конвойной службы конвойного отделения ИВС ЛОВД на <адрес>.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области произвести перерасчет пенсии по выслуге лет ФИО1 с учетом льготного исчисления выслуги один месяц службы за полтора месяца за период службы с 01 января 2001 года по январь 2002 года в должности милиционера охраны конвойной службы конвойного отделения ИВС ЛОВД на <адрес>.

Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 20300 руб. (двадцать тысяч триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2019 года.