Решение № 12-118/2024 5-98/2024 от 30 января 2024 г. по делу № 12-118/2024

№ 12 - 118/24

№ 5 - 98/24 Судья Васильева Н.С.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 30 января 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Петровой И.М., административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 января 2024 года в отношении

ФИО1, родившейся <дата> в <...>, гражданки <...>, регистрации на территории РФ не имеющей, проживающей в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 января 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7.000 (семь тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Защитник ФИО1 – адвокат Габуния И.Т. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда от 15 января 2024 года, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании жалобы указал, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, так как ФИО1 трудоустроена поваром, в связи с имеющимся патентом на осуществление трудовой деятельности. ФИО1 обращалась в компетентные органы с заявлением о продлении временного пребывания в РФ, встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком пребывания до 13.02.2024 года.

Представлены копия трудового договора от 09.01.2023 года, чеки об оплате налогов от 07.08.2023 года, от 18.01.2024 года, уведомление о прибытии ФИО1 и постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>.

ФИО1 извещена надлежащим образом, о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт- Петербургский городской суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1, в присутствии защитника Габуния И.Т.

Защитник Габуния И.Т. в Санкт- Петербургском городском суде доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю, что постановление судьи районного суда от 15 января 2024 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Постановлением суда установлено, что 13.01.2024 года в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками УМВД России по Василеостровскому району Санкт- Петербурга была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1 как лицо, пребывающее на территории РФ с нарушением правил миграционного учета и доставлена в 30 отдел полиции для составления административного протокола по ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ.

При проверке сведений базы АС ЦБДУиГ установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 10.07.2023 года с целью трудоустройства.

22.12.2023 года ФИО1 встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком пребывания до 10.01.2024 года.

14.08.2023 года ФИО1 был выдан патент на осуществление трудовой деятельности серии <...> №....

Согласно сведений ИЦ ЕУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по постановлению по делу об административном правонарушении к протоколу №... от 16.12.2023 г. ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ за несоблюдение порядка передвижения и выбора места пребывания или жительства.

На момент задержания ФИО1 на миграционном учете по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, не состоит, проживает с сентября 2023 года, в нарушение ст. ст. 20, 21,22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.8 о АП РФ. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении необходимо разрешить вопрос об обязанности ФИО1 вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения в котором он фактически временно проживает. Необходимо установить адрес места пребывания, по которому ФИО1 фактически проживала, но не поставлена на миграционный учет; время, в течение которого ФИО1 проживает по данному адресу; наименование принимающей стороны, которой ФИО1 не предоставила документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Дело направить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Ю.Н. Русанова