Решение № 12-129/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-129/2020

Дело № 12-129/2020 (5-759/2019)

Мировой судья Мифтахутдинова В.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 19 февраля 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Речич Е.С.,

с участием защитника ФИО1- ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №11 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 27 декабря 2019 года, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> работающий директором ООО «Фирма «Сувенир», проживающий по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 27 декабря 2019 года ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. Сообщением по электронной почте от 11.10.2019 г. должностному лицу регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО4 фирмой Сувенир даны пояснения об отсутствии сроков по электронной отправке реестров ЭЛН. Скриншотом детализации отправленного файла реестра сведений, сформированного для отправки в ФСС, подтверждается своевременное (30.01.2019) направление соответствующих документов фирмой Сувенир, в том числе по застрахованному лицу ФИО6 в территориальный орган ФСС России. Скриншотом журнала (отчетов) отправки реестра от 30.01.2019 г. показано, что файл № по идентификатору отчета № отправлен в ФСС 30.01.2019, без пропуска установленного законом срока, т.е. в день представления застрахованным лицом ФИО6 заявления и документов страхователю.Согласно Инструкции по работе с программой Taxnet-Referent по отчетам отправленных и сформированных для отправки в электронном виде реестров сведений в ФСС в списке отчетов по каждому отображается информация: наименование отчета, имя файла, идентификатор отчета, дата последней активности, дата создания отчета, дата отправки отчета. При этом состояние отчета и соответствующая ему иконка с изображением зеленой стрелочки вправо означает: «отчет отправлен». Как мы видим из приложенного скриншота журнала (отчета) отправки реестра от 30.01.2019 г., наличие обозначения зеленой стрелочки вправо в указанном отчете свидетельствует о статусе документа «сообщение в ФСС за 30 января 2019 г. 13:02 - «отчет отправлен». Иных сообщений о непринятии ФСС отчета либо получения сообщения об ошибке не имеется. В силу изложенных обстоятельств, Обществом (страхователем) своевременно, 30.01.2019 г., до наступления срока (не позднее 04.02.2019 г.), установленного п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, направлены документы застрахованного лица ФИО6, следовательно, обязанность по представлению соответствующих документов в ГУ -региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в установленный срок руководителем предприятия - директором ФИО1 исполнена, вины ФИО1 в инкриминируемом правонарушении не имеется. Кроме того, о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении и о факте нарушения ФИО1 не был извещен надлежащим образом административным органом. Также Заявитель полагает, что судом при вынесении Постановления нарушена ст. 4.5. КоАП РФ (давность привлечения к административной ответственности). Совершенное Заявителем деяние с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких- либо тяжких последствий (по мнению административного органа, нарушен срок представления документов с опозданием на 3 дня) не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В судебное заседании ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1- ФИО5 доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержала, суду пояснила аналогично изложенному в жалобе, представила распечатку реестра сведений в электронной форме, направленный в ГУ РО ФСС РФ по РМЭ, а также скриншоты программы, подтверждающие факт своевременного направления сведений.

Представитель ГУ РО ФСС РФ по РМЭ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям статьи 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 года № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

ООО «Фирма «Сувенир» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 является директором ООО «Фирма «Сувенир».

Согласно п. 3, п. 4 Положения № 294, работодатель не позднее 5 календарных дней со дня предоставления работником заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, должен представить в региональное отделение Фонда социального страхования по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, либо реестр сведений в электронной форме, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, именно на ФИО1 лежала обязанность по своевременному представлению в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации документов и сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, как следует из материалов дела ООО «Фирма «Сувенир» отправлен в ГУ РО «Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл» сведения, в том числе по застрахованному лицу ФИО6 30.01.2019 года, то есть в установленный законом срок, что подтверждается реестром об отправке документов по идентификатору отчета №. При этом состояние отчета и соответствующая ему икона с изображением свидетельствовала о том, что «отчет отправлен».

Административным органом доказательств обратному не представлено.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о совершении директором общества ФИО1 вмененного административного правонарушения обоснованным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 27 декабря 2019 года которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 27 декабря 2019 года которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Речич