Решение № 12-123/2018 от 22 июня 2018 г. по делу № 12-123/2018

Мировой судья Михайлюк А.Д.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол ДД.ММ.ГГГГ

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Аралкина Ю.С., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, директора ООО «АгроТехКомплект» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № г.Старый Оскол Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.45 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Старый Оскол Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.45 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «АгроТехКомплект» Кон В.В. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Государственный инспектор ФИО2 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить это постановление, поскольку полагает, что срок давности за нарушение требований федерального закона «О техническом регулировании» составляет один год.

Заявитель, будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела.

В судебном заседании Кон В.В. не согласился с доводами жалобы, полагая, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Оценив доводы, изложенные в жалобе, пояснения в суде Кон В.В., проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 14.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Согласно протокола об административном № от ДД.ММ.ГГГГ события, послужившие основанием для составления протокола по ст. 14.45 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности директора ООО «АгроТехКомплект» Кон В.В. за нарушение порядка реализации Обществом зерна пшеницы на кормовые цели, подлежащего обязательному подтверждению соответствия, без сведений о декларации о соответствии, имели место в период с 28 ноября по 08 декабря 2017 года.

Согласно протокола об административном правонарушении, а также верно установлено мировым судьей данное правонарушение носит длящийся характер и было выявлено административным органом 12.01.2018 года.

Вмененный состав административного правонарушения включен в главу 14 Особенной части КоАП РФ, куда отнесены составы административных правонарушений, посягающие на правоотношения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 14.45 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его обнаружения.

Таким образом, исходя из указанных положений КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности директора ООО «АгроТехКомплект» Кон В.В. исчисляется с 12.01.2018 г. и на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции (ДД.ММ.ГГГГ) истек.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Оснований для приостановления срока давности привлечения к административной ответственности по данному материалу не имеется.

Учитывая, что обстоятельство, указанное в ст. 24.5 КоАП РФ - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности наступило на момент рассмотрения дела по существу, то начатое производство подлежало прекращению.

Доводы заявителя о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст.14.45 КоАП РФ составляет один год и не истек на момент рассмотрения дела, поскольку данной статьей предусмотрена ответственность за нарушения Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» не основаны на законе.

Объектом правонарушений, предусмотренных ст.14.45 КоАП РФ, являются общественные отношения в области реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Данный порядок регламентирован ст. ст. 2 и 18 Федерального закона "О техническом регулировании", п. 4 ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей".

В данном случае применяются общие правила исчисления срока давности, предусмотренные ч.ч.1 и 2 ст.4.5 КоАП РФ - по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев со дня обнаружения административного правонарушения, поскольку данной статьей за нарушения в области технического регулирования не предусматриваются иные сроки, реализация зерна на кормовые цели не относится к сфере защиты прав потребителя.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № г. Старый Оскол Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.45 КоАП РФ, в отношении директора ООО «АгроТехКомплект» Кон В.В. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Копию решения направить для сведения Кон В.В., в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области.

Решение по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Ю.С. Аралкина