Решение № 2-281/2018 2-281/2018~М-292/2018 М-292/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-281/2018

дело № 2-281/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания – Хамраевой Е.Н.,

с участием:

представителя истца - помощника Петровского межрайпрокурора - ФИО1, действующей на основании доверенности от 01 марта 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Петровского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Новозахаркинского муниципального образования Петровского муниципального района Саратовской области о понуждении к обустройству информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) в здании учреждения,

установил:

заместитель Петровского межрайпрокурора обратился в Петровский городской суд Саратовской области, в защиту интересов неопределённого круга лиц, с заявлением к Администрации Новозахаркинского муниципального образования Петровского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - Администрация, ответчик), в котором просит обязать Администрацию обустроить здание, расположенное по адресу: <...>, приспособлением для беспрепятственного доступа инвалидов по зрению – информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) на входе в здание и тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения в соответствии с требованиями «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 605).

Свои требования истец мотивирует тем, что Петровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту прав инвалидов в деятельности Администрации, в ходе которой установлено, что информационная мнемосхема (тактильная схема движения) на входе в здание, а также тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения отсутствуют, чем существенным образом нарушаются права инвалидов.

В судебном заседании представитель истца – помощник Петровского межрайпрокурора ФИО1 уточнила исковые требования, просит обязать ответчика обустроить здание Администрации, расположенное по адресу: <...>, приспособлением для беспрепятственного доступа инвалидов по зрению – информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) на входе в здание и тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения в соответствии с требованиями «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 605).

Представитель ответчика – глава Администрации Новозахаркинского муниципального образования Петровского муниципального района Саратовской области ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, в своем письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования заместителя прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст. 15 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

По п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых, на обязательной основе, обеспечивается соблюдение требований о безопасности зданий и сооружений, в число которых, в соответствии с п. 41 указанного перечня, отнесен СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». («СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержден Приказом Минрегиона России от 27.12.2012 N 605, введен в действие с 01.01.2013 года).

Указанный Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года.

Среди этих принципов - полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В силу пункта 1.1 СП 59.13330.2012, настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (далее - маломобильных групп населения - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах «универсального проекта» (дизайна).

Пунктом 1.2. СП 59.13330.2012 установлено, что требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений.

Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

По смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд маломобильных групп населения.

Оборудование объектов социальной инфраструктуры приспособлениями для беспрепятственного доступа для инвалидов предусмотрено требованиями СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. №605, п. 7.18, которых предусматривает, что на входе в административно-управленческие учреждения для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, которая должна быть размещена справой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не белое 0,025 м.

Проведенной Петровской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что вопреки требованиям законодательства, в здании, расположенном по адресу: <...>, отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) на входе в здание, а также тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения.

Следовательно, Администрацией допущено нарушение требований законодательства, направленного на обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к указанному объекту, выразившееся в отсутствии отображающей информацию о помещениях в здании информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные заместителем Петровского межрайпрокурора исковые требования законными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Кроме того, представитель ответчика признает исковые требования заместителя Петровского межрайпрокурора, предъявленные в защиту интересов неопределённого круга лиц, и суд, в соответствии со ст.ст. 39,173 ГПК РФ, принимает их признание, поскольку оно соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения судебного решения 06 (шесть) месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Петровского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию Новозахаркинского муниципального образования Петровского муниципального района Саратовской области обустроить здание Администрацию Новозахаркинского муниципального образования Петровского муниципального района Саратовской области, расположенное по адресу: <...>, приспособлением для беспрепятственного доступа инвалидов по зрению – информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) на входе в здание и тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м. на основных путях движения в соответствии с требованиями «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 605).

Об исполнении решения суда ответчику сообщить в суд и Петровскому межрайпрокурору не позднее, чем по истечении 06 (шесть) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, путем подачи жалобы через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья Е.В. Романова