Решение № 2-157/2024 2-157/2024~М-133/2024 М-133/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2-157/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 9 июля 2024 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Курышовой Ю.М.,

с участием прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО1,

при секретаре Елисеевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алексеевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Рябовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Рябовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту МБОУ Рябовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области) о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ Рябовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области.

Согласно ст. 6 «Конвенции о правах ребенка», каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства – участники Конвенции обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.

Положениями п.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ закрепляется что, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п.п.7, 12 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются, приоритет мер его предупреждения и минимизация последствий проявлений терроризма.

Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – требования) устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 8 и 9 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории), работа которой осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания.

Пунктом 24 Требований определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

На основании решения о проведении проверки от 17.06.2024 №№ прокуратурой района 20.06.2024 проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в образовательной организации. Составлен акт проверки от 20.06.2024 года.

Как следует из паспорта безопасности № № от 25.06.2024 г., утвержденному в 2019 г., МБОУ Рябовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области, присвоена 4 категория опасности.

Согласно, приказа отдела образования администрации Алексеевского муниципального района от 23.06.2008 № № ФИО2 является директором МБОУ Рябовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области, соответственно должностным лицом ответственным за деятельность МБОУ Рябовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области.

На основании подп. «а» п. 2.4 трудового договора № № от 23.06.2008 г. директор МБОУ Рябовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области осуществляет руководство учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами уставом учреждения, локальными актами учреждения, трудовым договором.

На основании подп. м п. 2.4 трудового договора № № от 23.06.2008 г. директор МБОУ Рябовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области обеспечивает выполнение требований законодательства Российской Федерации по гражданской обороны и мобилизационной подготовке.

В нарушение п. «б» п. 24 Требований не разработаны планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В нарушении п. «в» п.24 Требований не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режимы и не осуществляется контроль за их функционированием.

В нарушении п. «ж» п.24 Требований не осуществляется периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений.

В нарушении п. «л» п.24 Требований не размещено на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Данные нарушения подтверждаются актом проверки прокуратуры района от 20.06.2024г.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц – это круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела. Индивидуализировать и привлечь в качестве истцов таких лиц не представляется возможным, так как точный круг лиц, которые могут пострадать от негативных последствий нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, невозможно определить заранее.

Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц, в первую очередь для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации.

В связи с изложенным, прокурор Алексеевского района Волгоградской области просит возложить обязанность на МБОУ Рябовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: назначить должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организаций взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); разработать план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или совершении террористического акта; исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); разместить на объекте (территории) наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - директор МБОУ Рябовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, признав исковые требования в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Алексеевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Рябовская средней общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Рябовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: назначить должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организаций взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); разработать план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или совершении террористического акта; исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); разместить на объекте (территории) наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.М. Курышова

Мотивированное решение принято в окончательной форме 9 июля 2024 г.

Судья Ю.М. Курышова