Решение № 2-1726/2018 2-1726/2018~М-1429/2018 М-1429/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-1726/2018

Дело № 2-1726/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 04 сентября 2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Дмитриенко Л.Ю.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Ставропольского транспортного прокурора Барковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ФИО1 об обязании привести в соответствие с требованиями действующего законодательства железнодорожные переезды на путях необщего пользования, расположенные на территории производственной базы по <адрес>» и пересекаемые внутренними автомобильными дорогами,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ФИО1 об обязании привести в соответствие с требованиями действующего законодательства железнодорожные переезды на путях необщего пользования, расположенные на территории производственной базы по <адрес> и пересекаемые внутренними автомобильными дорогами.

В обоснование поданного искового заявления указал, что Ростовской транспортной прокуратурой в связи со сходом ДД.ММ.ГГГГ железнодорожного подвижного состава на пути необщего пользования, примыкающего к станции Батайск СКЖД, проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта при эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Максимус» (далее - ООО «Максимус»). Установлено, что железнодорожный путь необщего пользования, примыкающий стрелочным переводом № к выставочному пути № пути необщего пользования ЗАО «ВТОРМЕТ-НА-ДОНУ», принадлежит на праве собственности ФИО1 и передан на основании договоров аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ во временное владение и пользование ООО «Максимус», ООО «Инбата». Согласно п. 2.2 вышеназванных идентичных по своему содержанию договоров, арендатор обязан использовать имущество в соответствии с условиями договора и в строгом соответствии с его целевым назначением, поддерживать в состоянии, пригодном для использования. Соблюдать правила технической эксплуатации. Пунктом 5 Правил нахождения граждан в зонах повышенной опасности установлено, что с целью предупреждения случаев травмирования граждан при их нахождении в зонах повышенной опасности и недопущения гражданами действий, указанных в пунктах 10 и 12 настоящих правил, владельцами инфраструктур предусматривается проведение работ по содержанию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта автомобильной дорогой (на ПК 2 + 58, ПК 3+19, ПК 3 + 18, ПК 3+51, ПК 3 +50), как железнодорожные переезды (в местах пересечения) не эксплуатируются, проекты на переезды не разработаны, категория не присвоена, ежегодные комиссионные осмотры не проводятся, в соответствии с требованиями раздела 3 Инструкции не оборудованы. Нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности движения на железнодорожных переездах, расположенных на путях промышленного транспорта создают угрозу безопасности движения поездов, предпосылки к травмированию граждан, ежедневно пользующихся указанными железнодорожными переездами, а также могут привести к дорожно-транспортному происшествию, что повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан на жизнь и здоровье, закрепленных в ст.ст. 20, 41 Конституции РФ.

На основании изложенного просит суд:

- обязать ФИО1, зарегистрированную и проживающую по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями действующего законодательства железнодорожные переезды на путях необщего пользования, расположенные на территории производственной базы по <адрес> и пересекаемые внутренними автомобильными дорогами (на ПК 2 + 58, ПК 3 +19, ПК 3 + 18, ПК 3+51, ПК 3 +50), а именно:

- разработать проекты переездов;

- провести комиссионные осмотры переездов на предмет их технического состояния и категорийности;

- оборудовать переезды техническими средствами в соответствии с требованиями раздела 3 инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов на путях промышленного транспорта, утвержденной Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 30.05.2001 № АН-47-р.

В судебном заседании прокурор Баркова О.А. заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставила.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судом направлялись судебные извещения по адресу проживания ответчика: <адрес>, однако ответчик не являлся за извещениями, в связи с чем, они были возвращены с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, суд считает, что ответчик извещался судом о рассмотрении дела надлежащим образом, по надлежащему адресу.

Судом предприняты все меры к соблюдению процессуальных прав сторон в настоящем процессе.

В соответствии с п. 34 Приказа Минкомсвязи России № 234 от 31 июля 2014 года «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в организациях почтовой связи в течение месяца. По истечении хранения, регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Согласно приказу ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 года № 423-п (в ред. от 15 июня 2015 года) «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. п. 3.4 и 3.6 которых, при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Таким образом, нежелание ответчика получать извещения о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об его уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

В связи с указанным обстоятельством, суд, с учётом мнения прокурора, выразившего свое согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ полагает возможным начать и окончить слушание дела в отсутствие ответчика по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 17-ФЗ) законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.

Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега.

В случае, если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования, и в определенных случаях подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия.

В соответствии с частью 4 статьи 21 указанного Федерального закона порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции. Приказом Минтранса России от 08.02.2007 № 18, утверждены Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути (далее- Правила нахождения граждан в зонах повышенной опасности), которые обязательны для использования владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего пользования и физическими лицами, находящимися в зонах повышенной опасности.

Приказом Минтранса России от 08.02.2007 № 18, утверждены Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути (далее- Правила нахождения граждан в зонах повышенной опасности), которые обязательны для использования владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего пользования и физическими лицами, находящимися в зонах повышенной опасности.

Пунктом 5 Правил нахождения граждан в зонах повышенной опасности установлено, что с целью предупреждения случаев травмирования граждан при их нахождении в зонах повышенной опасности и недопущения гражданами действий, указанных в пунктах 10 и 12 настоящих правил, владельцами инфраструктур предусматривается проведение работ по содержанию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта автомобильной дорогой (на ПК 2 + 58, ПК 3+19, ПК 3 + 18, ПК 3+51, ПК 3 +50), как железнодорожные переезды (в местах пересечения) не эксплуатируются, проекты на переезды не разработаны, категория не присвоена, ежегодные комиссионные осмотры не проводятся, в соответствии с требованиями раздела 3 Инструкции не оборудованы.

Установлено, что железнодорожный путь необщего пользования, примыкающий стрелочным переводом № к выставочному пути № пути необщего пользования ЗАО «ВТОРМЕТ-НА-ДОНУ», принадлежит на праве собственности ФИО1 и передан на основании договоров аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ во временное владение и пользование ООО «Максимус», ООО «Инбата».

Согласно п. 2.2 вышеназванных идентичных по своему содержанию договоров, арендатор обязан использовать имущество в соответствии с условиями договора и в строгом соответствии с его целевым назначением, поддерживать в состоянии, пригодном для использования. Соблюдать правила технической эксплуатации.

Однако, из представленных в материалы дела документов, Ростовской транспортной прокуратурой в мае 2017 года выявлены факты нарушений требований законодательства, что послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес арендатора путей необщего пользования - ООО «Максимус» соответствующего представления об устранении выявленных нарушений закона, которые до настоящего времени фактически не устранены.

Понятие «Владелец железнодорожных путей необщего пользования» содержится в Федеральном законе от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта в Российской Федерации», в части 2 которого указано, что владелец железнодорожного пути необщего пользования - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении исковых требований Ростовского транспортного прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ФИО1 об обязании привести в соответствие с требованиями действующего законодательства железнодорожные переезды на путях необщего пользования, расположенные на территории производственной базы по <адрес> и пересекаемые внутренними автомобильными дорогами – удовлетворить.

Обязать ФИО1, зарегистрированную и проживающую по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями действующего законодательства железнодорожные переезды на путях необщего пользования, расположенные на территории производственной базы по <адрес> и пересекаемые внутренними автомобильными дорогами (на ПК 2 + 58, ПК 3 +19, ПК 3 + 18, ПК 3+51, ПК 3 +50), а именно:

- разработать проекты переездов;

- провести комиссионные осмотры переездов на предмет их технического состояния и категорийности;

- оборудовать переезды техническими средствами в соответствии с требованиями раздела 3 инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов на путях промышленного транспорта, утвержденной Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 30.05.2001 № АН-47-р.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2018 года